2月2日深夜，华盛顿国会山的灯光彻夜未熄。当众议院以8票对4票通过那份1.2万亿美元的拨款法案时，很多人松了一口气，持续数天的联邦政府"技术性停摆"终于结束了。
但没人想到，就在同一天，特朗普在白宫椭圆形办公室签署完拨款法案后，转身又宣布了一个更大的动作：砸下120亿美元，要跟中国的稀土产业正面硬刚。
明尼苏达州的枪声，引爆华盛顿的政治炸弹
这次政府停摆，起因其实挺戏剧化。1月底，联邦移民执法人员在明尼苏达州执法时开枪打死了两名美国公民，这事儿直接点燃了民主党人的怒火。进步派议员们集体发难，表示在特朗普政府不对移民突袭行动施加新限制之前，坚决不给国土安全部批钱。
参议院本来想在1月31日前把拨款法案搞定，结果卡在了这个节骨眼上。国土安全部的资金到期，劳工部的移民系统直接停摆，虽然美国公民及移民服务局靠收费还能勉强运转，但整个政府机器已经开始"卡壳"。
共和党那边也不示弱，众议院议长迈克·约翰逊坚持认为，不能拿政府运转当筹码来谈移民改革。双方就这么僵持着，最后只能妥协：给国土安全部先批两周的临时经费，其他部门的钱管到本财年结束。
停摆背后，是美国政治生态的"系统性故障"
说实话，这已经不是美国政府第一次停摆了。近些年两党在临时拨款上屡屡谈崩，"停摆"几乎成了华盛顿的政治常态。这次虽然只停了几天，但影响已经出来了：劳工部的就业报告可能推迟发布，报税季也会受影响，更别提那些拿不到工资的联邦雇员了。
更要命的是，这种内耗正在掏空美国的国际信誉。想想看，一个连自己政府都开不下去的国家，怎么在国际上跟别人谈战略竞争？特别是在中美博弈的大背景下，华盛顿的政治僵局让外界看到的是一个越来越难以协调内部利益的超级大国。
而且这次法案通过也只是暂时止血。两周后国土安全部的临时拨款又要到期，到时候如果民主党和共和党还是谈不拢，这出戏还得再演一遍。
120亿美元的"金库计划"，瞄准的是中国稀土
就在众议院通过拨款法案的同一天，特朗普在白宫宣布了一个名为"金库计划"的战略储备项目，总投资120亿美元。这笔钱准备干什么？采购并储备稀土、镓、钴、铜、锂等关键矿产，目标是让美国制造商至少有60天的应急供应。
路透社的报道说得很直白：这项投资是华盛顿的最新举措，目的就是抵消中国在锂、镍、稀土等关键矿物价格上的影响力，这些矿物对电动汽车、高科技武器等产品至关重要。说白了，特朗普这是想先把中国手里的"稀土王炸"给废掉。
中国的稀土优势，不是钱能砸出来的
先看几组数据。2024年全球稀土产量约39万吨，中国一家就生产了27万吨，占比69.2%，排名全球第一。美国虽然排第二，但产量只占11.5%。更关键的是，全球稀土精炼产量90%以上的市场份额都在中国手里。
这意味着什么？就算美国或者其他国家挖出了稀土矿石，最后还得运到中国来加工。中国是目前唯一能提供全部17种稀土金属、并且拥有完整产业链的国家。从开采、冶炼、分离提纯到高端应用，整条产业链都在中国。
有专家算过账，西方国家想重建稀土供应链的自主性，光建矿山和精炼设施就得耗时很久。澳大利亚莱纳斯公司的韦尔德山项目，从宣布到投产用了8年时间。就算有政府支持，美国本土的稀土分离设施商业化突破至少还需要5到8年，完整产业链的重建更是需要10到20年。
120亿美元能买来什么？
特朗普这120亿美元看着不少，但实际操作起来问题一大堆。首先是钱怎么花的问题，100亿贷款加20亿私人资本，需要协调政府、企业、贸易商等多方利益。采购来源单一，企业参与的积极性还受成本影响。
更现实的问题是，中国稀土的性价比摆在那儿。很多美国企业算完账发现，与其花大价钱在本土建产能，还不如继续从中国进口来得划算。这就导致特朗普的计划可能出现"雷声大雨点小"的局面，企业拿了政府补贴，但建设进度却慢吞吞。
有分析师直言，美国在接下来几年仍然需要从中国进口稀土，因此维持与中国的良好贸易关系在短期内至关重要。长期策略是跟盟国合作，在其他国家发展加工设施，但这条路走起来同样漫长。
结语
从政府停摆到稀土储备计划，这两件事看似不相关，实际上都指向同一个问题：美国正在用越来越多的资源和精力，去应对内部政治分裂和外部战略竞争带来的双重压力。
8票对4票通过的拨款法案，只是把矛盾往后推了两周。120亿美元的"金库计划"，也很难在短期内撼动中国在稀土产业链上的绝对优势。当一个国家把大量精力耗在内耗和追赶上时，它还有多少余力去引领创新和开拓未来？
