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德国央行行长纳格尔在公开场合明确表示，如果对中国的报复成为最后的选择，德国将会采取最坚决的行动。
这段话很快就在媒体和政治界引起了轩然大波，在欧盟内部，这样的言论表明了德国对于中国采取的强硬态度。
纳格尔的言论不只是个人意见，也体现了德国对于中国经济的依赖下所产生的情绪，以及对目前困境的反应。
图 | 德国中央银行行长约阿希姆·纳格尔
事实上，这并不是德国一方的意见。法国总统马克龙在欧盟峰会上也表示，如果中国在稀土出口问题上不做出让步，欧盟应该考虑使用《反胁迫工具法案》，这被视作一种“核选项”的贸易手段。
马克龙强硬的态度和纳格尔的言论相契合，显然德法两国正在联手对中国施压，希望在对华贸易中占据主动权。
马克龙进一步表示，如果中国在稀土资源出口方面继续采取不合理限制，欧盟将会毫不犹豫地采取行动。
但是强硬的表态中存在明显的矛盾。德国、法国领导人对华政策主张强硬，但是又不想与中国彻底断绝联系。
图 | 法国总统马克龙
特别是德国，其经济结构非常依赖中国市场、中国供应链，特别在汽车产业、高科技领域。纳格尔的“报复”言论，更多的是一种情绪上的宣泄，反映出台德对于目前经济困境的无奈和焦虑。
德国经济所遇到的困难，尤其是汽车产业以及对稀土资源的依赖，已经成了其对中国政策改变的重要因素。
近几年来，中国品牌的汽车在欧洲市场崛起，给德国汽车制造商带来了前所未有的压力。根据JATO Dynamics的数据，在2025年上半年里，中国品牌汽车在欧洲市场的销量几乎翻了一番。
这直接威胁到了德国汽车产业的长远优势，特别是在电动汽车、智能化汽车方面，德国传统车企正在逐渐失去市场份额。
图 | 德国Seddin，当地工业区停当大量新车
最严重的是，中国对稀土出口的控制直接打到了德国制造业的基础。稀土元素是汽车电机、半导体、风力发电、高科技机械等产品的关键原料，德国在上述领域对中国的依赖程度很高。
中国稀土产量占到全球市场的主导地位，一旦中国决定实行出口管制，德国制造业将会遭遇严重的生产危机。
新能源汽车的生产对稀土元素有很强的依赖性，稀土元素是电池、电机的重要原材料。一旦供应链出现中断，德国新能源汽车工业将会受到直接的影响。
在德法强硬表态的背后，欧盟内部对于如何应对中国的态度并不一致。
虽然德国、法国态度比较坚决，但是欧盟内部对于是否启用《反胁迫工具法案》却存在着较大的分歧。
图 | 德国总理弗里德里希·默茨
欧盟委员会内部的报告称，尽管一些成员国希望以激进的方式应对中国的贸易政策，但是很多国家对此表示怀疑。
北欧、南欧和部分中东欧国家对激进的贸易手段比较慎重。法国、德国态度强硬，主要是由于这些国家在世界经济竞争中所处的不利地位，但是它们能否得到欧盟其他国家的支持，还存在很大的不确定性。
欧盟委员会的评估报告称，在稀土、镁、锂等重要矿产方面，欧盟对中国的依赖程度很大。
到2025年，中国占到了全球稀土市场的70%，欧盟国家对于稀土的依赖使欧盟在同中国的谈判中处于不利的地位。
图 | 稀土矿产，稀土价格，稀土开采，稀土资源
高度依赖决定着，即使欧盟想借助《反胁迫工具法案》对中国施压，但是在实际操作中也会遇到很大的困难。
尤其是根据欧盟内部的研究，反胁迫工具法案被看作是应对中国等经济大国的“最后手段”，但是该法案是否能够被启动取决于很多复杂因素。
包括各个成员国的政治态度、欧盟内部的协调能力以及和中国长久以来的经济合作等，上述因素使欧盟在实际操作中表现得比较小心。
尽管欧盟宣称要借由该法案来应对中国，但是实际操作起来却存在很大的困难。
德国、法国强硬的言论，实际上就是现实和理想之间的矛盾体现。
图 | 中国外交部发言人郭嘉昆
对于中国不断增强的经济实力，德法两国显然感到了很大的经济压力。特别在新能源汽车、半导体以及高科技领域，中国崛起已经对德国、法国的传统优势造成威胁。
德国是欧洲最大的经济体，汽车产业的衰退也影响到了整个经济结构。法国奢侈品、高端制造业也要面对来自中国的市场竞争。
尽管两国领导人呼吁采取强硬政策，但是从中欧产业链深度绑定的角度看，德国、法国很难轻易与中国断开经济联系。
欧盟委员会最新发布的《关键矿产报告》也表明了欧洲对中国市场依赖的情况。
图 | 欧盟委员会主席冯德莱恩
报告指出，欧洲对稀土等矿产资源的进口依赖于中国，而在新能源、电池生产等产业中，中国的能力几乎占到全球市场的半壁江山。
正因为如此，德国、法国对于中国的强硬言论更多的是由于现有的经济结构所造成的焦虑，以及对全球产业竞争形势的无奈。
面对目前的情况，欧盟并不仅依靠《反胁迫工具法案》。欧盟提出“RESourceEU”计划，希望通过战略储备、循环经济、技术创新以及对外合作等手段来降低对中国关键矿产的依赖。
该计划已经启动了，但是要实现目标仍然存在很大的困难。特别是在稀土和高科技材料方面，欧洲要摆脱对中国依赖的局面，在短时间内几乎是不可能的。
图 | 欧盟委员会负责繁荣与工业战略的执行副主席塞茹尔内
欧盟的这些应对措施也说明了一个事实，即尽管德国、法国在公开场合表现得很强硬，但是实际上欧洲在对华问题上仍然以合作为主、对抗为辅的策略。
欧盟的产业链对中国的市场依赖很大，无论是汽车、奢侈品还是新能源产业，都离不开中国的支持。在这种情况下，德法两国强硬的言论也许只是一种战略姿态，实际行动会比较谨慎。
德国央行行长纳格尔的“报复”言论看似充满威胁，实际上更多的是对德国在世界经济困境中所处地位的一种反映。
德法两国的强硬态度，并不是对中国进行经济上的压力，而是在全球经济结构转型中的一种焦虑和无奈。
图 | 中国外交部发言人毛宁
由于中国经济在世界经济中所占的地位日益重要，德国、法国的产业正面临前所未有的挑战，但是从中欧产业链深度绑定的角度来看，德国、法国不可能与中国轻易脱钩。
因此，虽然德法两国对华立场越来越强硬，但是这场冲突最后的结果仍然充满变数。
参考资料： 1.《德国央行行长扬言：若报复中国是最后一招，那就干票大的》2025-10-25 11:25 | 来源：观察者网 2.《欧盟高官放话：这招对中国还不奏效，就拿出“核武器”》2025-12-04 11:05 | 来源：观察者网
