刚排队访华,转头就再下黑手。
欧洲为什么摆脱不了美国的挟持呢?中国又该如何应对?
当地时间2月3日,欧盟委员会突然宣布,依据《外国补贴条例》(FSR),对中国风电巨头金风科技发起深入调查,理由是“怀疑其获得政府补贴,扭曲欧盟市场竞争”。
所谓的FSR,这是欧盟2023年7月正式生效的一项贸易监管工具,名义上宣称“国别中立”,目的是审查外国补贴是否扭曲欧盟市场竞争。
听起来冠冕堂皇,可实际执行起来,却成了专门针对中企的“利器”。
按照条例规定,只要企业参与欧盟公开招标、企业并购且交易额达到一定门槛,就必须主动申报自己收到的外国补贴。
而欧盟委员会不仅能根据申报情况发起深入调查,还能“依职权”主动立案,不用等企业申报。
从生效两年多的实际情况来看,这场所谓的“公平审查”,几乎成了中企的“专属噩梦”。
此前中车集团、同方威视早已被纳入调查名单,甚至中国数字平台还遭遇过欧盟的现场突袭检查,一系列操作直指中国企业,恶意尽显。
这次被盯上的金风科技,堪称中国风电行业的龙头,也是全球最大的风电整机制造商之一。
2008年,金风科技通过收购德国Vensys公司,深耕欧洲市场,旗下风机已经接入德国、波兰、法国等多个欧洲国家的电网,累计装机容量相当可观。
欧盟这次对金风科技的调查,其实早在2024年4月就埋下了伏笔,当时欧盟委员会主动对多家在欧风电企业发起初步调查,如今正式升级为深入调查,理由是“发现金风科技可能获得政府赠款、税收优惠、优惠贷款等补贴,增强了其在欧盟市场的竞争力,扭曲了市场环境”。
按照欧盟的说法,这场调查可能要到2027年秋季才能完成。
最终要么让金风科技做出妥协承诺,要么施加“纠正性措施”,要么认定不存在扭曲性补贴。
但明眼人都能看出来,只要被欧盟盯上,就算最终认定无异议,企业也要付出巨额的时间和金钱成本,更别提可能面临的业务限制、资产剥离等处罚。
这对金风科技的欧洲业务来说,无疑是沉重打击。
更值得警惕的是,金风科技或许只是开端。欧盟委员会已经公开放话,不排除对其他中国风电企业展开调查,甚至有消息称,欧盟还在酝酿对中国电动汽车企业发起相关调查。
2026年2月,欧盟还在推进一项网络安全法案,计划将华为、中兴排除在欧洲移动通信网络之外,后续出台的《工业加速器法案》还会加入“购买欧洲”条款,涵盖风电、电池等关键行业。
说白了就是要刻意排挤中国企业,为欧洲本土企业铺路。
不得不说,欧洲国家玩的一手的“过河拆桥”。
要知道,从去年年底开始,法国、英国、加拿大接力访华,德国总理默茨的访华行程也在计划中。
但前脚刚与中国达成了各种合作,后脚就密集打压中国。
这背后,离不开美国的影子,更藏着欧洲自身的无奈与短视。
熟悉美欧关系的人都知道,欧洲这些年一直被美国牢牢拿捏,从能源领域到贸易领域,美国动辄就对欧洲“敲竹杠”。
就拿近期来说,美国通过《通胀削减法案》,以巨额补贴吸引欧洲新能源企业赴美投资,导致欧洲本土企业流失、产业空心化加剧;在能源问题上,美国还曾哄抬天然气价格,收割欧洲财富,让欧洲陷入能源危机。
面对美国的敲诈,欧洲看始终不敢彻底撕破脸,毕竟在军事、安全领域,欧洲高度依赖美国,只能被动妥协。
而在被美国拿捏得死死的情况下,欧洲没有选择联合其他国家反抗美国的霸权,反而把矛头对准了中国。
这无疑是“饮鸩止渴”。
2月4日,中国商务部新闻发言人何亚东回应称,欧委会近期频繁对中企发起FSR调查,做法恶劣,指向性和歧视性明显,中方对此强烈反对。
何亚东还指出,欧盟的调查存在立案证据不足、执法过度、程序不透明等问题,甚至将中国企业的正常退税项目也认定为补贴,明显超出了国际规则的合理边界,是典型的以“公平竞争”之名,行“保护主义”之实。
同日,外交部发言人林剑也表示,欧盟频繁动用单边经贸工具,发出的是保护主义信号,损害的是自身形象,也打击了中企赴欧投资的信心,中方将坚定维护中国企业的正当合法权益。
欧盟中国商会也发表声明,对欧盟频繁使用FSR调查中企表示坚决反对,呼吁欧方保持克制,为中企提供公平的营商环境。
欧洲应该明白,中欧经贸合作从来都是互利共赢的,而非零和博弈。
中国企业赴欧投资,不仅为欧洲带来了优质的产品和服务,还创造了大量的就业岗位,助力欧洲的绿色转型和经济发展。
可欧洲偏偏选择滥用单边经贸工具,搞歧视性调查,这种做法不仅会损害中企的利益,也会让欧洲自身付出沉重代价。
从短期来看,欧盟的贸易保护主义或许能给本土企业争取一些喘息的时间,但从长期来看,这种做法只会让欧洲的营商环境变得越来越差,失去国际投资者的信任。
毕竟,没有哪个企业愿意在一个充满不确定性、歧视性明显的市场投资发展。
而且,中欧互为重要的贸易伙伴,欧洲打压中企,必然会引发中方的反制,这会进一步影响欧洲企业在中国市场的发展,最终受损的还是欧洲自身的经济利益。