文|赵赵 编辑|赵赵
沉默24小时后,巴拿马总统终于发声——但不是道歉,而是公开叫板中国。
2月5日,巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺在社交媒体X上发文:"我强烈反对中国国务院港澳事务办公室就最高法院对港口合同的裁决发表的声明"。
就在此前一周,巴拿马最高法院裁定香港长江和记实业持有的巴拿马运河两端港口特许经营合同违宪。
2月4日,长和集团火速宣布已于3日依据国际商会仲裁规则对巴拿马共和国启动仲裁程序,誓要讨回公道。
这场围绕巴拿马运河关键港口的争夺战,终于"露馅"了——不是商业纠纷,而是一场有美国幕后操盘的地缘政治豪赌。
巴拿马港口公司的合同于1997年签署,将巴拿马主要海港码头管理权转交该公司,为期25年,并有权续约。
近30年来,长和在巴拿马两大港口投资超18亿美元,创造数千就业岗位,将巴拿马打造成全球认可的港口物流枢纽。
2021年,该协议未经监管部门批准被续签至2047年。
这本是正常商业续约,但随着特朗普2025年重返白宫,局势急转直下。
特朗普多次声称"要夺回巴拿马运河",美国国务卿鲁比奥公开鼓吹"中国港口威胁论",认为中国可在冲突时期随时关停运河。
美方对巴拿马施压,迫使其对长和展开审计调查。
据审计人员评估,该合同不利条款已导致巴拿马政府损失超13亿美元。
但这个数字经不起推敲——长和近30年累计为巴拿马贡献超6.58亿美元税费,无重大违规记录,审计依据包括"2021年续约未履行公开招标程序""欠缴税款与社保金"等,但续约当年已获巴拿马政府批准,历史上也有类似未招标续约的先例。
更荒诞的是,裁决为终审不可上诉,仅可申请"澄清",程序透明度受到广泛质疑。这分明是"先有结论,后找证据"的政治操作。
中方的反应前所未有强硬。
中国国务院港澳事务办公室称法院裁决荒谬,侵犯了长江和记实业的合法权益。
中方虽未直接提及美国,但指责巴拿马政府屈服于"霸权",让步于"压力与恐吓",而非捍卫国家独立,并警告可能面临的政治和经济后果。
外交部发言人林剑2月4日在记者会上强调:"谁在寻求霸占运河,谁在以法治之名行破坏国际法之实,国际社会有目共睹"。
这番话虽未点名美国,但矛头所指不言而喻。
美方的得意洋洋暴露了一切。
美国国务卿鲁比奥称美国对巴最高法院相关裁决感到"振奋",美国会众院"中国特设委"主席莫伦纳称西半球不欢迎中国"恶意"影响。
这种幸灾乐祸的姿态,彻底撕下了"司法独立""法治精神"的伪装。
丹麦航运巨头马士基迅速表示愿暂时接管这两个港口,巴拿马政府计划重新启动港口运营权招标——一切都在按照美国的剧本上演。
长和的反击毫不示弱。
长和董事会对巴拿马的裁定和相应行动表示强烈反对,将继续咨询法律顾问,并保留进一步采取法律程序的权利。
公告称,巴拿马港口公司认为巴拿马最高法院的决定和巴拿马政府的行动与相关法律框架及批准特许经营合约的法律不一致。
国际仲裁程序启动后,长和股价2月3日收盘上涨4.07%,报收64港元,当日成交额达7.72亿港元,市场对长和的法律胜算给予了一定信心。
穆利诺总统表示,巴拿马是一个法治国家,尊重司法独立。
但这番表态充满讽刺意味——当司法成为政治工具,当法院裁决明显受到外部压力影响,所谓"司法独立"不过是遮羞布。
穆利诺指出,巴拿马外交部"将就此事发表意见并作出适当决定",这种模糊表态暴露了巴拿马政府的尴尬处境——既要讨好美国,又要应对中国的反击,左右为难。
这场争夺战的背后是巴拿马运河的战略价值。
运河连接太平洋与大西洋,每年处理全球约6%的海运贸易,是美国"后院"的咽喉要道。
特朗普多次声称巴拿马运河原属美国,1999年移交给巴拿马是"愚蠢的决定"。如今借助司法手段夺回港口控制权,是特朗普"美国优先"战略的延伸。
长和控制的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,恰好位于运河太平洋和大西洋两端,战略地位极其关键。一旦这些港口落入美国手中,中国货物通过运河的安全性将面临威胁。
彭博社报道称,中国政府已要求国有企业停止涉巴拿马新项目的谈判。
虽然外交部未证实,但这释放出明确信号——中国不会坐视企业利益受损。
2017年中巴建交后,双边经贸合作快速发展,中国成为巴拿马运河第二大用户。如今巴拿马在美国压力下撕毁合约,无异于自毁长城。
香港特区政府2月5日强烈不满,警告此类行为"严重破坏当地营商环境,势必动摇国际投资者信心,进而损害巴拿马与香港的双边关系及两地长远经济发展"。
长和的全球港口资产出售计划也因此蒙上阴影。
2025年3月,长和宣布拟向美国贝莱德牵头的财团转让43个港口资产,总估值228亿美元,其中就包括巴拿马两大港口。
但因该交易严重威胁中国海运供应链安全,交易被暂停,中远海运等中方机构加入谈判。
如今巴拿马法院直接宣布合同违宪,等于强行将这两个港口从资产包中剔除,交易前景更加扑朔迷离。
国际商会仲裁程序可能耗时数年,结果难以预料。
巴拿马作为小国,在美国霸权面前几乎没有讨价还价的余地。
即便长和最终赢得仲裁,强制执行也面临巨大困难。
更严峻的是,这场争端开了一个极坏的先例——当一个国家可以随意用司法手段撕毁合约,当"法治"成为大国博弈的工具,全球投资者还有什么安全感?
香港作为国际金融中心,其企业在海外的合法权益若得不到保护,对香港乃至中国的国际形象都是沉重打击。
巴拿马总统的"强硬发声",本质上是在替美国背书。
当一个国家的司法独立沦为政治筹码,当商业合约可以因地缘政治需要而随意撕毁,这不仅是对长和的不公,更是对国际法治秩序的践踏。
中国的"强烈反对"不只是为了一家企业,而是在捍卫所有海外中资企业的合法权益,在维护基于规则的国际秩序。
这场围绕巴拿马运河的博弈,最终考验的是大国的战略定力和小国的生存智慧——巴拿马选择了站队美国,但代价可能是失去中国这个全球第二大经济体的信任。
长和的国际仲裁能否成功,将成为检验国际法治是否还有效力的试金石。
