巴拿马最高法院在2026年1月29日晚上通过社交媒体公布决定,直接把香港企业CK Hutchison Holdings子公司运营运河两端港口的合同认定为违宪,这事来得太快,让人有点摸不着头脑。合同是1997年签下的,通过公开招标方式给了子公司Panama Ports Company运营Balboa和Cristobal两个港口的权利,当时巴拿马政府还专门通过法律来支持这个框架。到了2021年,根据合同条款自动延长,一直能管到几十年后。子公司投入资金搞建设,更新设备,还拉动了当地就业和贸易流通,本来一切都挺正常。

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法院这个裁决是基于之前审计部门的调查,说续约过程没完全按规矩来,损害了国家利益。巴拿马审计长在之前就发起诉讼,指合同导致税收损失和主权问题。最高法院开会审议后,全票同意判定相关法律违宪,合同也就跟着失效了。子公司那边马上出声明,反对这个决定,说它不符合当初的法律批准,违背了商业诚信。他们觉得这像是针对性的举动,伤了企业权益,也影响了当地稳定。

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巴拿马总统José Raúl Mulino在1月30日公开回应,说港口运转不会出乱子,已经开始和丹麦马士基旗下的APM Terminals谈临时接手的事。马士基有港口管理经验,巴拿马海事当局表示会采用公私合作模式来过渡,保证运河通行不耽误。运河两端的这两个港口处理了不少货物,对全球贸易尤其是美洲和亚洲航线很重要。巴拿马政府计划之后重新招标或者租赁,让新运营商进来接盘。

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CK Hutchison Holdings没闲着,在2月3日就根据合同条款和国际商会规则,对巴拿马共和国发起国际仲裁。他们在公告中强调,完全不同意这个裁决,会用所有法律手段来维护权利,包括国内程序和国际途径。公司认为,巴拿马的做法不符合原有协议,会继续找律师跟进。

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中国方面反应挺快。外交部发言人在1月30日的记者会上表示,会用一切必要办法来保护企业合法权益。相关机构在2月3日发表文章,批评这个裁决不合理,背信弃义,严重损害了香港企业利益。文章提到,这是受外部势力影响,自毁信誉,巴拿马要承担后果,还说这是最后的机会来纠正错误。语气很硬,提醒巴拿马想想长远影响。

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这事得从头捋一捋。CK Hutchison Holdings的港口业务是全球网络的一部分,巴拿马这两个港口位置关键,守着运河入口。1997年拿到运营权后,子公司负责开发和管理,带入了先进系统和环保措施,提高了运作效率。续约时,巴拿马审计部门出报告,确认子公司完成了义务,一切都合规。

但从2025年开始,情况变了。美国那边重推西半球政策,特朗普政府多次说要加强运河控制。2025年3月,美国国务卿Marco Rubio第一次出访拉美,就去了巴拿马,直说中国在运河的存在有问题。他和巴拿马官员见面,推动审查港口合同。之后,巴拿马内部开始行动,审计和检察部门介入,起诉合同有毛病。

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CK Hutchison Holdings在2025年底宣布要出售包括这两个港口在内的海外资产,买家是个国际财团,由美国BlackRock带头,还有意大利航运公司MSC参与。交易金额巨大,但引发了中国监管审查。后来公司邀请中国COSCO Shipping加入财团,试图平衡各方。但巴拿马法院裁决出来后,这笔交易前景不明,CK Hutchison Holdings在香港股市的股价当天就跌了。

巴拿马最高法院的决定不能上诉,只能申请澄清或者走仲裁。子公司指出,这个裁决不光影响企业,还连带当地不少家庭生计,破坏了法治环境。巴拿马总统Mulino在之前就说过,如果合同无效,会用公私模式接管,现在看来是在执行这个计划。APM Terminals作为临时运营商,和美国关系密切,常给美军提供后勤,这选择也挺有意思。

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