联合国的钱,快花光了。
美国,作为“第一大欠款者”,却意外放出消息:愿意还钱,但要加个条件,一句“让其他国家替我交”,不仅让全球一头雾水,也让本就泛着红灯的联合国财政更悬了。
2026年1月30日,联合国秘书长古特雷斯亲自向193个成员国发出紧急信函,警告联合国的资金可能在同年7月前耗尽,面临“迫在眉睫的财政崩溃”。
维持全球和平、公平与秩序的这个国际组织,正站在财政崩溃的边缘。
从维和经费到基本运转,美国一口气拖欠了截至2026年初累计约46.4亿美元的多年累积欠款。在大多数国家兢兢业业缴纳份额的同时,美国却一拖再拖,俨然把联合国变成了自己的“信用提款机”。
而就在中国如期完成缴费、再次被点名表扬的几天后,特朗普终于开口了。
2026年2月1日,美国总统特朗普接受美媒电话采访时抛出一句“我可以轻松解决联合国财政问题”,但他并没有说会还钱,反而提出可以让其他国家来“帮忙付”。
说话的方式,轻描淡写,言下之意十分明显:钱我不是不能给,是想给谁就给谁,想什么时候给就什么时候给。
不承诺、不拒绝,一切还得看“你表现得够不够听话”。这几乎成了美国这些年来对联合国如出一辙的操作逻辑资金,是筹码;缴费,是手段。
特朗普重新入主白宫后,美国几乎停止支付会费。同年,美国在预算案中建议终止对维和任务拨款,合并削减几乎所有联合国核心项目支出。
美国军费年年超过7000亿美元,所欠联合国的这几亿,不过是它全球肌肉秀里的一根小指头。但正因如此,它可以随时选择付与不付,用这笔钱去影响联合国的方方面面,从人权到外交、从投票到维和,美国的算盘打得太清楚。
特朗普并不避讳这一点,2月6日,美国驻联合国代表明确表示,美方“准备先支付一部分”,但前提是联合国必须配合美国提出的“改革议程”。这份所谓改革,是照着美国的方案来的。
没错,美国还钱,不是诚意是条件。
美方措辞还美其名曰“严厉的爱”,言下之意是:我批评你、要挟你、控制你,都是为了你好。所以,美国承诺的首付款,只是个开始,如果改革“不达标”,后续金额将一分不给。
这哪里是还钱,更像是给联合国画了个“债务陷阱”。
这背后有的是套路,特朗普曾试图推动所谓“和平委员会”,用来替代联合国。但这个构想不仅没有大国捧场,连盟友都并不买账。
反而,他在2026年1月初签署行政命令,宣布退出包括31个联合国机构在内的66个国际组织,一刀切式的隔离,等同于把多边主义直接架空。
这场“债务猫捉老鼠”的游戏,美国早已不是第一次玩,在过去五年,美国对联合国会费支付从未完整兑现,却年年口口声声要求他国遵守所谓“规则”。
自己欠账,可以拖着不还;别人一句迟改,就被祭上“惩罚”大棒。这种双标风格,放在全球治理中,不仅影响公平,也正压缩联合国的根基。
眼下,真正扛起会费责任的是中国,截至2025年10月底,中国履行全部缴费义务,6.8573亿美元一分未缺。中国已连续五年实现全额缴纳,哪怕经济遇到波动,哪怕面临复杂外部环境,从未以此为条件向联合国提任何政治要求。
除了金钱上的支持,中国也在制度层面给出替代方案。在联合国大会上,中国推行“分级清缴+实物抵扣”机制提案,指出当前制度对发展中国家不公平,同时也难以应对大国恶意拖欠问题。
另外,中国还联合其他金砖国家推进“本币结算机制”,削弱美元在联合国中的不对称控制力,缓解其对财政系统的“卡脖子”。
说到底,不是美国承担不起,而是它不愿意放弃控制权。从“让其他国家出钱”到“资金换改革”,它要的始终是把联合国拽回自己的圈子中,最好变成另一个“白宫议事厅”。
而联合国自身,又何尝不是陷入两难境地?
在2025年3月,因支付能力不足,纽约联合国总部被迫关闭一处员工入口以节省开支。这些不过是缩影。在过去两年,联合国反复动用紧急储备账户,借款额度创纪录。
但即便如此,现行财政规则要求未执行项目的未使用资金需退还给成员国,问题是这些钱很多压根没到账,怎么退?例如,在2026年1月,联合国就被迫退还了2.27亿美元“未到账资金”。
美国的大手一收,联合国就得勒紧裤腰带。更狠的,还在于法律层面。联合国宪章第十九条写得很清楚:若任何会员国欠费超过两年应缴总额,就会失去大会投票权。
当前,美国距离这个红线,越来越近,2026年1月8日,联合国秘书长发言人迪雅里克已发出明确信号,如果美国继续不还,失去投票权不是假设,而是现实。
此时此刻,联合国正站在人类制度性的十字路口。
一边是美国的预算割喉式控制,一边是多极化世界的平衡与合作。曾经的大国在推开门的同时,也把责任关在门外。
中国,则正以规则维护者的姿态,填补空缺,推动联合国在新秩序中找到新的坐标。
特朗普用金钱构建政治陷阱,中国却用守约塑造稳定信任。眼下,全球秩序正在发生细微但深刻的摇摆,未来几十年,联合国能否继续“联合”,不是靠豪言,而是真金白银与制度保障共同撑起的现实逻辑。
参考信息: 美国欠费总额达46.4亿美元——2026年2月6日 来源:央视新闻 美国承诺支付部分欠款并附加改革条件——2026年2月6日 来源:央视新闻