短短几天，联合国秘书长人选的博弈又有新变化，一个来自拉丁美洲的女性人物突然热门出圈，成为全球关注的焦点。
她曾两次出任智利总统，也担任过联合国人权事务高级专员，长期致力于推动南南合作和全球发展公平。
更重要的是，她对中国持极为正面的态度，曾多次访问并肯定中方在多边主义方面的努力。
而就在这场选举进入白热化阶段时，美国却再次打“会费牌”，不但改变原先立场，突然承诺支付部分费用，但附加苛刻条件意图引导改革方向。
那么最终谁能掌舵联合国？特朗普又为何扭头“还账”？
74岁拉美传奇女性，成联合国掌舵最大热门
在联合国秘书长人选的博弈中，从来都不缺资历深厚的竞争者，要么是深耕国际组织的资深官员，要么是手握国家大权的政坛大佬。但谁也没想到，此次最出圈、最受欢迎的，竟是一位74岁的拉丁美洲女性——米歇尔·巴切莱特，一个横跨政坛与国际组织、充满传奇色彩的人物。
巴切莱特的人生履历，远比外界想象的更厚重，也更具感染力。她出身政治家庭，青年时期因政治动荡被迫流亡海外，历经磨难却从未放弃坚守，凭借自身努力考取医学博士，成为一名儿科医生，这份经历让她对底层民众的苦难、对发展中国家的困境有着切身体会。
从智利卫生部顾问起步，她一步步走进政坛，历任国防部长，成为智利历史上首位女性国防部长，随后两度当选智利总统，在2006-2010年、2014-2018年期间，掌舵智利这艘拉美重要经济体的航向，2018至2022年，她又出任联合国人权事务高级专员，深耕国际舞台，积累了丰富的多边事务经验。
能成为最受欢迎的候选人，巴切莱特靠的绝不是“资历光环”，而是实打实的立场和举措，更是贴合了当下全球发展的潮流。作为来自拉丁美洲的政治家，她长期致力于推动南南合作，始终站在发展中国家的立场上发声，呼吁全球发展公平，反对西方发达国家的霸权主义和双重标准。
在担任智利总统期间，她推动国内民生改革，扩大免费教育和医疗覆盖范围，提高女性地位，带领智利应对经济危机，让智利的综合实力稳步提升；在担任联合国人权事务高级专员期间，她拒绝盲从西方，不拿人权当借口干涉他国内政，而是坚持客观公正，推动联合国与人权领域的良性合作，为发展中国家争取合理权益。
更重要的是，巴切莱特对中国持极为正面、真诚的态度，这份立场在当下的国际环境中尤为难得。作为中国人民的老朋友，她在智利总统任内数次访华，亲手推动中智建立全面战略伙伴关系，夯实了两国经贸合作的基础，如今中国人餐桌上常见的智利车厘子，背后就有她当年推动双边贸易合作的功劳。
2017年访华时，她专程前往天安门广场，向人民英雄纪念碑敬献花圈，这份举动超越了普通的外交礼仪，是对中国近代抗争史的尊重，更是对中国发展道路的认可。
2025年10月，她与王毅外长会面时明确表示，智中友好源于共同的多边主义理念，愿携手强化联合国作用，高度肯定中方在多边主义、减贫、气候变化等领域的努力，认为中国的发展经验值得全球发展中国家借鉴。
除此之外，巴切莱特的崛起，也契合了联合国秘书长遴选的潜在规则和全球共识。按照联合国不成文的规定，秘书长一职由各地区轮流担任，而拉丁美洲作为发展中国家集中的地区，已经多年没有出联合国秘书长，此次巴切莱特获得智利、巴西、墨西哥等拉美国家的联合支持，契合了“地区轮任”的潜规则；
同时，近年来全球呼吁性别平等的声音越来越高，联合国此次遴选也特别鼓励女性参选，巴切莱特作为女性政治家的杰出代表，自然得到了众多国家尤其是女性群体的支持。诸多因素叠加，让这位74岁的拉美女性，在众多候选人中脱颖而出，成为最有希望掌舵联合国的人选。
美国突然变脸！打“会费牌”逼宫，特朗普“还账”藏祸心
就在巴切莱特人气飙升、联合国秘书长选举进入白热化阶段时，一直扮演“绊脚石”角色的美国，突然抛出了一个反常举动——一改此前拒不支付联合国会费的强硬立场，公开承诺支付部分拖欠会费。要知道，美国作为联合国创始国、安理会常任理事国，也是全球最大经济体，会费缴纳比例占联合国常规预算的22%，却是全球最大的“会费老赖”，拖欠会费多年，直接把联合国逼到了财政崩溃的边缘。
截至2026年2月初，美国拖欠联合国的费用早已不是小数目：常规预算款21.9亿美元、维和经费24亿美元、国际法庭相关费用4360万美元，总欠款超过46亿美元，占全球成员国拖欠总额的九成以上。
这笔钱对每年军费接近9000亿美元的美国而言，不过是九牛一毛，但美国却拖了好几年，特朗普上台后更是变本加厉，2024年欠缴部分会费，2025年全年分文未缴，2026年开年也拒绝缴纳，甚至在2025年1月签署行政命令，一口气宣布退出包含31个联合国机构在内的66个国际组织，扬言“终止美国纳税人为全球主义议程买单”。
美国的拖欠行为，直接让联合国陷入了前所未有的财政困境。为了节省开支，联合国不得不砍掉15%的常规预算，将2026年预算降到34.5亿美元，裁撤2200多个岗位，整体缩编近两成；纽约总部的食堂涨价、部分关门，就连大楼里的自动扶梯，都因没钱维护而停转；
联合国维和部队的规模被缩减，部分公益项目被迫暂停，古特雷斯更是多次发出严厉警告，称联合国现有资金可能撑不到2026年7月，将面临“迫在眉睫的财政崩溃”，甚至五次动用储备账户填补缺口，2024年一次就借了6.07亿美元，创下历史纪录。
就在联合国走投无路、全球舆论纷纷指责美国的时候，美国常驻联合国代表沃尔兹于2月6日突然放话，称美国准备在几周内向联合国支付一笔“首付款”，特朗普也一改此前的强硬态度，声称自己能“轻松”解决联合国的财政危机。看似是美国良心发现，实则背后全是霸权算计，所谓的“还账”，不过是美国打“会费牌”、逼宫联合国的手段，附加的苛刻条件，才是美国的真实目的。
沃尔兹在表态时明确表示，后续款项的拨付，要以联合国持续推进内部改革为前提，还美其名曰“严厉的爱”，实则是要求联合国按照美国的意图进行改革，对古特雷斯提出的“UN80改革计划”挑三拣四，嫌改革力度不够、推进太慢，要求加快改革步伐，削减部分机构和预算，调整联合国决策机制，增加发达国家的话语权，限制发展中国家的影响力。
说白了，美国就是想通过控制会费支付，逼迫联合国改革，让联合国成为维护美国霸权的工具，听话就给钱，不听话就继续拖欠、打压。
而特朗普扭头“还账”的原因，更是一目了然。一方面，特朗普清楚地知道，联合国仍是全球最大的多边平台，中东局势、气候治理、核不扩散等全球事务，都离不开联合国的协调，美国如果继续拖欠会费、边缘化自己，只会损害自身的全球影响力，失去操控国际事务的重要抓手；
另一方面，特朗普想通过这笔“首付款”，施压联合国，引导秘书长人选的选举，确保最终当选的秘书长，能够配合美国的全球战略，不反对美国的单边制裁和霸权行为，甚至想让候选人承诺，按照美国的意图推进联合国改革，制衡中俄等国的影响力。
更可笑的是，特朗普在接受采访时，还谎称自己“不知道美国欠了联合国的钱”，甚至扬言要让其他国家交钱，丝毫没有展现出作为大国的担当，暴露了其自私自利的霸权本质。
谁能最终掌舵？联合国博弈背后，是全球格局的暗战
如今，联合国秘书长人选的博弈已经进入最关键的阶段，巴切莱特虽然人气最高、优势最明显，但最终能否顺利掌舵，还存在诸多变数，这场博弈的背后，本质上是全球格局的暗战，是多边主义与单边主义、发展中国家与发达国家、中俄与美国之间的实力较量。
目前，联合国秘书长人选已经形成了“4+1”的角逐格局：4位正式提名的候选人，除了巴切莱特之外，还有国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西、联合国贸易和发展会议秘书长蕾韦卡·格林斯潘、墨西哥环境部长阿莉西亚·巴尔塞纳，这三位候选人也各有优势——格罗西深耕核安全领域，口碑极好，与中国合作紧密；
格林斯潘重点关注发展中国家利益，帮穷国争取权益；巴尔塞纳专注气候治理，业内威望很高；还有1位未正式提名但呼声极高的潜在人选，即巴巴多斯总理米娅·阿莫尔·莫特利，擅长维护中小国家利益，得到不少中小国家支持。
在这5人中，巴切莱特的胜算无疑是最大的。她不仅得到了拉美国家的联合支持，还因为对中友好、立场公正，得到了中国、俄罗斯等国的默许和支持，众多发展中国家也纷纷表态，支持巴切莱特当选，希望她能带领联合国重视发展中国家的诉求，推动全球发展公平。
中国作为联合国第二大会费国，在联合国事务中不可或缺，无论谁当选，都离不开中国的支持配合，而巴切莱特的对华立场，无疑让她获得了更多加分项；俄罗斯也对巴切莱特的立场表示认可，没有明确反对，这让巴切莱特少了很多大国阻力。
综上种种，新联合国秘书长的遴选，从来都不是一场简单的“选人”，而是一场关乎全球格局、关乎多边主义未来的暗战。74岁的巴切莱特能否顶住美国压力，顺利掌舵联合国？特朗普的“会费牌”能否得逞？美国的霸权算计，最终会被打破吗？答案，即将在联合国的最终提名和选举中揭晓。
但可以肯定的是，随着发展中国家的崛起，多边主义的深入发展，西方发达国家操控联合国的时代已经一去不复返，联合国唯有坚守初心，坚持公平、公正、包容、普惠的原则，才能真正发挥自身作用，为全球和平与发展贡献力量。
参考资料：
