《新削减战略武器条约》在2026年2月5日正式到期,这份美俄之间最后的双边核军控协议没有得到延长。美国政府提前表明不会接受俄罗斯提出的临时延续方案,直接让条约走到尽头。条约原本通过2021年的五年延期争取时间来谈新规则,但美国坚持现有框架已经不合时宜,必须建立覆盖更多国家的安排。
条约到期意味着美俄战略核力量不再有强制性的相互核查和数据交换机制。这在冷战结束后还是头一次出现。国际社会对此高度关注,因为缺少约束容易增加误判风险。联合国秘书长和多个国家领导人都在这条约到期前后表达了担忧。
美国官方立场是,旧条约只管美俄,却管不住其他国家的核发展,所以需要更广的协议。俄罗斯外交部则批评美国此举破坏了长期建立的军控体系。双方虽表示会单方面遵守部分限制,但没有法律效力。
2月6日,在日内瓦裁军会议上,美国负责军控事务的官员托马斯·迪南诺直接点名中国,称中国在2020年6月进行过秘密核试验,并使用特殊方式掩盖痕迹。这种说法没有公开证据支持,完全基于美方单方面判断。
国际全面禁止核试验条约组织的监测网络覆盖全球,技术水平很高。组织很快表示,除了已知情况外,没有检测到异常。这间接否定了美方指控。中国裁军大使沈健在会上回应,美方说法没有依据,中国核政策一直负责,现阶段不会加入任何强制性的多边谈判。
沈健强调,美俄拥有最大核武库,应该率先大幅削减,而不是拉其他国家下水。中国坚持防御性核战略,不会参与军备竞赛。这一表态得到一些国家理解。迪南诺试图把话题转向新军控框架,但没有获得明显支持。
同一天稍晚或次日,美国国务卿马可·鲁比奥通过国务院渠道发布声明,继续把焦点放在中国核力量发展上。他呼吁建立包括中国在内的新军控协议,认为没有中国参与就无法保障21世纪的安全。
鲁比奥的声明语气比较强硬,强调现实力量对比已经改变,旧的双边模式过时。这份公开文件很快被媒体广泛报道。美国国内有一些声音支持这种立场,认为必须反映当前形势。
中国外交部随后表示,中国核力量规模有限,只用于自卫目的,不构成对任何国家的威胁。鲁比奥的声明被看作是对前一天会议的延续施压。中美在短时间内连续在国际场合公开交锋,核军控话题迅速升温。
俄罗斯常驻联合国日内瓦办事处代表根纳迪·加季洛夫在裁军会议上回应美方立场。他指出,如果美国要搞覆盖更多国家的军控,那么英国和法国作为核国家,又是美国密切盟友,也必须参加。俄罗斯只会在这个前提下考虑加入。
加季洛夫的发言直接利用了美方自己的多边逻辑,把英法问题摆到台面。美国过去从未要求盟友接受同等限制,这一下让美方很难接招。其他国家代表开始讨论五核国整体责任的问题。
俄罗斯这一步很精准,把原本想针对中俄的框架扩大到所有核大国,暴露了选择性施压的意图。美方代表当时没有立即有效反驳,整个讨论方向被带偏。
事件发生几天后,美国想把中国拉进军控谈判的努力遇到明显阻力。中国坚持美俄先大幅削减的立场没有改变。俄罗斯把英法参与当作条件,美国既不好公开拒绝,又无法强迫盟友。
国际舆论开始更多关注军控领域的双重标准问题。一些分析认为,美国接连发声却没有达到预期效果,反而让自己的立场显得不够一致。
这条约到期后的核军控前景变得不明朗。没有新协议的情况下,各国都在评估自身核力量的调整空间。美国特别强调要应对新兴核力量的增长,但实际推进多边谈判面临实际困难。
中俄在这次交锋中协调性比较明显,中国拒绝被拉入不利框架,俄罗斯则用英法问题反制,共同抵住了美方的节奏。短期看,美国原来的算盘没有打成。
美国想重塑规则,但其他国家并不愿意接受单方面定义的条件。军控谈判如果要往前走,恐怕得先解决这些基本分歧。
这次短短24小时内的连续动作,其实暴露了美国在条约到期后想快速占据主动的意图,但结果是被中俄联手挡了回去。未来核军控走向,还得看各方能不能找到真正平衡的方案。