2026年1月29日,巴拿马最高法院突然作出裁定,认定长和集团此前依法取得的港口经营权存在“违宪”问题。
裁决几乎是“一刀切”:没有设置过渡安排,也未留出充分的救济空间,直接让原本持续近30年的合同关系被推翻、等同于当场作废。
巴拿马最高法院的裁决,核心就一句:过去签的港口经营合同“违宪”,所以作废,站在商业角度看,这种操作杀伤力很大。
合同不是口头承诺,是白纸黑字,是按法律流程招标签下来的东西。外资企业最在乎的就是规则稳定,今天说合法,明天说违宪,谁还敢把钱砸进去做长期项目?
争议点也在这里,相关企业1997年通过招标进入,当地运营近30年,码头、设备、配套都做了投入,港口吞吐量、就业岗位也和这些投入绑在一起。
合同突然被否,表面看像“收回国有”,实际效果接近强行换手,当地吃这碗饭的人最先受影响,码头工人、物流公司、维修供应商都要跟着担心饭碗。
外界还注意到一个细节:裁决当天,美国媒体提前放风,美国官方跟着点赞“司法独立”,很多人把这当成信号,觉得背后有政治压力。
巴拿马新政府想对外递投名状,拿现成的项目开刀最省事,问题在于,投名状交了,后续的坑要巴拿马自己填。
国家信用砸了,拉投资会更难,银行、保险、船公司都会重新评估风险,运河国家靠转运吃饭,最怕的就是“大家不放心”。
这件事还不只是港口归谁管的问题,牵扯到一个更现实的结论:如果合同能被这样推翻,别的行业合同也可能照样出事。
那就不是个别公司倒霉,是整个营商环境变得不稳,巴拿马想靠运河和金融服务吃长期饭,这口饭的前提叫“讲规矩”。规矩动摇了,生意就会变薄。
巴拿马做了这个动作后,中方反应整体偏克制,公开场合话不多,实际层面的变化很快能感受到,合作项目推进开始变慢,一些在建工程出现停摆或延后。
比如外界提到的运河第四桥项目,投资规模在14亿美元左右,原本是巴拿马的重要交通工程,拉动就业和上下游生意。
工程一放慢,当地承包商、工人、材料供应都要受影响,政府想靠基建拉经济的算盘也会落空。
还有更直接的,就是贸易端的节奏变化,巴拿马对华出口里,香蕉、咖啡、蔗糖这类农产品占比不小。
以前通关快,几天就能放行,检验检疫一严格,时间拉长到十天半个月,货柜里温度湿度稍微控制不好,损耗就上来了。
农产品不是工业品,晚到一周,差别很大,货坏了,出口商亏钱,农场主被拖欠货款,连带影响当地就业。
巴拿马政府财政也会跟着紧张,项目停一停,税收少一块,出口卡一卡,外汇少一块,市场信心一变,融资成本还会涨。
小国经济抗风险能力有限,几条线一起收紧,压力很快会传到政府层面,到这时候才会发现,所谓“换个靠山”,解决不了现金流,解决不了就业,解决不了货卖不出去。
法律层面也没闲着,相关企业选择走国际仲裁渠道,把争议放到规则框架里解决。
仲裁过程不一定短,结果也要看证据和条款,但这一步本身会让更多国际投资者关注:巴拿马到底怎么对待合同,怎么对待外资,巴拿马最需要的是“继续有人敢来投钱”,这类关注越多,心理压力越大。
巴拿马最大底气来自运河,很多人觉得运河卡着全球航运要道,谁都离不开,现实是,航运公司做生意看成本和稳定性,路不止一条。
运河拥堵、费用上涨、水位波动、本地政策风险上升,都会逼着客户找替代方案,替代方案不一定一次把运河“踢出局”,但只要有一部分货改道,巴拿马的议价能力就会弱。
这两年一些航运企业开通了直达北美西海岸的新航线,货从亚洲出发,直接到洛杉矶、奥克兰、西雅图、温哥华等港口,再走铁路和公路分拨。
路线不同,照样能把货送到,对大客户来说,多准备几条路是常识,没人愿意把命门押在一条通道上。
巴拿马这次把合同问题政治化,等于主动提醒客户“这里有不确定性”,客户最怕的就是不确定,宁愿多花点钱,也要稳。
巴拿马还容易误判美国能给多少实惠,美国口头支持来得快,真金白银补偿很少见。
港口经营权换了,经济缺口谁来填?基建烂尾谁来接手?香蕉坏在柜子里谁来赔?这些问题落到最后,还是巴拿马自己消化,美国需要的是战略位置,巴拿马需要的是订单、就业、税收,这两件事不总能对齐。
运河国家看上去牌很大,实际最怕把信用玩坏,信用坏了,船公司调价、保险公司加费、银行收紧授信,影响会一层层传导。
短期还看不出断崖,时间一长,资金会变贵,项目会变少,年轻人找工作更难,巴拿马如果真想把日子过稳,最该做的不是摆姿态,是把规则立住,把合同兑现,把争议留在谈判桌和法庭里解决。
这件事说穿了就两句话:合同被撕,信任难补,小国站队,代价常在自己身上,巴拿马想靠运河吃长久饭,靠的是稳定和信用,不是临时起意的“翻桌”。
中方的应对偏务实,项目节奏、贸易规则、法律手段一套下来,影响直接落在巴拿马的就业、财政、出口上。
等痛感传到现实生活里,再想回头谈“过渡期”,空间就小多了,信誉是国家的硬通货,花起来容易,攒回来最难。