自从特朗普政府明确将西半球视为自身绝对排他性的主导空间后,拉丁美洲国家的日子并不好过。马杜罗政府的垮台就成为了西半球战略的第一个祭品。直接突袭别国首都抓捕国家元首的做法几乎将现行的国际规范直接踩在脚下。换言之,对拉丁美洲的很多国家来说,体面的国际法已经不在能够成为它们对抗特朗普的有效砝码。
正是在这种残酷的新现实面前,哥伦比亚总统紧急前往白宫与特朗普会面,目的就在于不想真得变成马杜罗第二。而会谈的结果自然大幅度向美方倾斜,哥伦比亚同意美国对其国内的贩毒集团进行地面打击。
古巴则成为了马杜罗政府倒台的第二个受害者。对古巴而言,查韦斯和继任的马杜罗政府一直是其关键的生命线。在查韦斯时代的鼎盛时期,委内瑞拉每天向古巴输送超过10万桶石油。马杜罗政府也延续了这一政策,即便在2025年委内瑞拉陷入自身危机时,这一数字仍维持在每日4万桶左右。
然而随着古巴失去了马杜罗,现任委内瑞拉临时政府并没有想要继续挑战美国的战略。虽然没有公开宣告,但新政府确实暂停了对古巴的能源供应。公允地说,新政府可能也无力对古巴继续供应。毕竟在美国的强制性封锁下,任何离开委内瑞拉领海的油轮都有可能被美国海军强制扣押。
古巴的另一条生命线,墨西哥石油情况也好不到哪里去。虽然比不上委内瑞拉日均四万桶的支援,但日均一万多桶对现在的古巴来说也极为重要。但在特朗普政府的行政命令下,墨西哥总统虽然公开表示会继续提供人道主义援助,但实际上输送的数量却在大幅度下降。原因也很简单,在北美贸易协定即将重新审查的关键时刻,墨西哥绝不会为了古巴的利益让自己横生波澜。
在这种情况下,古巴经常性缺电已经成为了一个难以避免的问题。对一个以电力为基础的现代国家而言,这更是一个致命的问题。几乎所有的现代工业和服务业活动都必须以电力作为大规模展开的基础。比如被古巴视为救命稻草的光伏发电建设,也需要大量的石油驱动重型机械。
至于古巴的镍和钴产业开采也处于类似的困境。古巴拥有全球最大规模的镍和钴储量之一,但在没有电力和石油的情况下,开采也变成了巧妇难为无米之炊。而古巴贫瘠的外汇甚至连购买备件的钱都捉襟见肘。
为了减轻眼前的能源困境,古巴政府不是没有采取各种节流措施。这些措施包括将国有企业的工作周缩减至四天、限制私人车辆的燃料销售,以及对关键行业实施燃料配额。即使是优先保障的行业也感受到了压力。医疗机构虽然配有备用发电机,但由于柴油供应紧张,往往只能维持急诊和产房的基本运作。
在这一意义上,古巴社会正在日益转向前工业时代的生存模式。比如在农业领域,由于缺乏能源,古巴的农业机械基本宣告瘫痪。为了满足古巴民众的粮食需求,政府不得不宣布通过人力种植的方式播种20万公顷水稻。而民众也被迫放弃了电力生活,不得不转而采用烧柴这样的方式做饭。
这种技术上的回归自然虽然在一定程度上缓解了燃料需求,但其产出效率极低,难以支撑全国千万人口的营养需求。毕竟工业化社会和农业化社会可以供给的人口上限截然不同。
更为麻烦的是,这种极其严厉的资源配给方式并不能长期稳定秩序。根据古巴内贸部长奥斯卡·佩雷斯·奥利瓦的发言,政府将不惜一切代价保护港口、医院和国防设施的燃料供应,而旅游业和雪茄等出口产业也将获得部分燃料优先权,以赚取维持基本民生所需的最低外汇。
这对极度缺乏外汇的古巴政府来说,逻辑是自洽的。但对古巴民众来说,这约等于进一步加剧了普通居民与特权阶层、旅游区之间的隔阂。在一个日益民粹主义的时代,这种不平等感很有可能转化为社会秩序的动荡。
事实上,这种不稳定已经反映到古巴共产党身上。在去年年底,古巴共产党就宣布将无限期推迟原本应该在今年四月召开的第九届全国代表大会,理由是必须集中一切精力处理当下的强制性经济危机。但这也可以被解读为政治上的冻结,即古巴共产党内部存在严重对立对立的意见,以至于只能以冻结现状的方式避免进一步的内耗。
毕竟一旦开启新一轮的政治博弈,现在看上去失败的2021年货币改革必定会引发大规模的政治清算。这一改革的目的本身是为了简化汇率,但实际上却引发了失控的通胀和实际工资的剧烈缩水。古巴政府强制性的官方汇率已经在经济活动中失效,取而代之的是174%到700%的恶性通货膨胀率。
可以这样说,古巴政府现在的战略可以用等待式防御来形容。它自身已经没有足够的能力抵抗特朗普政府日益加大的压力。它只能寄希望于通过中国和俄罗斯的间接支持维持最低限度的生存,同时观察美国中期选举后的政策走向。
这种策略在能源极度短缺的环境下正变得越来越不可持续。古巴共产党内部关于学习越南模式还是维持现状的斗争正在极速到达临近点。甚至我们可以这样说,如果到今年年末古巴能源供应依旧无法好转,它可能会被迫在自上而下的激进改革与失控的体制崩溃之间做出选择。
古巴自身已经无力决定它的未来。这也是为何越来越多的小道消息表示古巴正在与特朗普政府进行私下接触。而古巴当下最重要的是无论如何都必须保住古巴电网的稳定性,因为如果电网崩溃,那么大规模的人道主义灾难和街头骚乱将会彻底摧毁古巴政府的谈判筹码。到了那时候,与美国达成协议就不再是体面的谈判,而是生存意志的强烈渴望。