2月10日,哈萨克斯坦总统托卡耶夫直接宣布废掉实行三十多年的“超级总统制”,换一套全新的玩法,如此迅速的决定让很多人都纳闷到底发生了什么。

能把用了三十多年的制度说废就废,背后肯定有大原因,可以肯定的是,以后哈萨克斯坦要变天了!

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“超级总统制”

哈萨克斯坦是1991年独立的,从那时候起就实行“超级总统制”,简单说就是总统手握所有大权,国家大小事基本都是总统一个人拍板,其他人只能听着、照着做。

首任总统纳扎尔巴耶夫既是建国的人,也是这个制度的核心,那时候国家刚成立,一穷二白,到处都是烂摊子,这种“一个人说了算”的模式,刚开始确实管用。

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靠着国内的资源,慢慢把经济搞起来,老百姓的日子也逐步好起来,甚至还有免费医疗、免费教育,带薪休假这种福利,所以这个制度才能撑三十多年,放到当时的环境确实有它的道理。

但再好的规矩,用久了也会出问题,尤其是权力都攥在一个人手里,时间长了,毛病就全暴露出来了。

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纳扎尔巴耶夫2019年不当总统了,可并没有真正放权,还是在背后悄悄掌控着国家的走向,就跟隐形的老板一样。

而且权力太集中,下面的人办事就敷衍,信息传不下去,老百姓有意见也没人听,效率低得离谱,更头疼的是国家长期靠卖资源赚钱,慢慢就养成了依赖。

贫富差距越拉越大,房价涨得离谱,有些地方挖了一辈子资源,老百姓的生活还是没多大改善,这些问题攒得久了就成了定时炸弹,早晚要爆发。

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哈萨克国际通讯社的报道

哈萨克斯坦这次改革,绝对不是托卡耶夫一时脑子发热,而是被一场危机逼出来的,说白了就是没办法了,不改革不行了。

“必须改革”

2022年初哈萨克斯坦的液化气突然涨价,本来老百姓日子就有压力,这下彻底忍不了了,一场大规模的抗议很快就席卷了全国,局势一度失控。

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托卡耶夫没办法,只能找人帮忙,好不容易才稳住局面,经这么一闹,大家都看明白了,靠着强权维持的稳定,根本不牢靠,表面上安安稳稳,内里早就烂透了。

托卡耶夫也清楚,再这么耗下去,国家迟早要出大问题,小修小补根本没用,只能彻底推翻旧制度,重新来过。

其实早在2022年他就试着改了一次宪法,想完善一下旧制度,但现在看来,那次就是“走个过场”,没动到核心。

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直到最近,他才真正下定决心彻底废掉“超级总统制”。

“新制度”

放弃旧制度后,哈萨克斯坦搞的新玩法核心就一个:不再让总统一个人说了算,把权力分成三份,总统、议会、政府,三方互相监督、互相配合,谁也不能独大。

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东南网的报道

具体就三个变化,每一个都戳中了旧制度的痛点,第一新增副总统岗位,以前没有副总统,总统一旦出点意外权力就会空档,容易乱套。

现在设了副总统,必须经过议会同意才能上任,主要管外交和协调工作,既能帮总统分担也能盯着总统,不让他权力太大。

而且规矩定死了,总统要是提前卸任,两个月内必须选新总统,确保权力平稳交接,不出现混乱。

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第二彻底改革议会,以前的议会就是个摆设,不少议员都是总统任命的,根本不敢监督,现在不一样了,议会整合改成了一个单一机构,叫库鲁尔泰。

所有议员都由老百姓直接选,总统再也不能插手议会的事,但可以保留部分人事权,以后国家的法律、预算,都得议会点头,真正能盯着政府办事,不再是摆设。

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第三成立人民理事会,这个机构由总统提名126人组成,虽然不能定法律,但主要负责收集老百姓的意见再反馈给国家。

相当于给老百姓开了个说话的口子,再也不是以前那样,老百姓只能被动听安排,连提意见的地方都没有。

最核心的一点就是彻底转变思路,以前是“人伺候国家”,老百姓围着国家转,现在是“国家伺候人”,国家的所有政策都要围着老百姓的利益来,这才是这次改革最实在的一点。

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这次改革,有个地方特别让人佩服,就是哈萨克斯坦全程不找外人帮忙,自己的制度自己定,不看任何人的脸色。

托卡耶夫就是想告诉全世界,哈萨克斯坦的路,自己走,自己的制度,自己定,不接受任何人指手画脚,这份硬气确实难得。

不过虽然议会改成老百姓直选,但参选资格怎么定、传统势力的影响力还在,很可能还是老样子,换汤不换药。

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如果不能彻底打破旧的利益格局,这次改革很可能就是走个过场,根本起不到作用,长期以来,老百姓都习惯了被动听安排,对民主程序、议会怎么监督这些事,根本不了解。

现在突然让大家主动参与,监督政府办事,如果不做好宣传引导,老百姓根本适应不了,新制度也运转不起来。

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另外哈萨克斯坦境内有不少国外的民间组织,其中一部分还接受西方资助,很可能会借着改革的机会搞事情,再加上现在全球局势复杂,周边也不稳定,这些都会影响改革的推进。

“一场安静的改革”

总的来说,哈萨克斯坦这次放弃“超级总统制”不是简单的权力调整,而是一场没有流血、没有动荡,却影响深远的变革。

它标志着哈萨克斯坦彻底告别了“一个人说了算”的时代,开始试着靠规则、靠制度治理国家,这对哈萨克斯坦来说是一次彻底的自我重塑。

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而且它的改革也给中亚其他国家提供了一个参考,毕竟中亚很多国家都是权力集中的模式,哈萨克斯坦的尝试很可能会带动整个地区的变化。

当然,改革的路还很长,未来能不能成功,新制度能不能真正让老百姓受益,还需要时间来检验,但不管怎么说,哈萨克斯坦已经迈出了最关键的一步。