联合国秘书长古特雷斯任期已近尾声，近期他接连两大动作颇具意味：公开批评两件事，同时给所有成员国发“求救信”。
2026年1月29日，古特雷斯在纽约联合国总部召开记者会，直指全球治理核心问题：国际法被漠视，各国拒绝商量办事，多边主义遭严重冲击。
他明确表态：单一超级大国独断专行、两大强国划分势力范围，都解决不了全球问题，最终要靠多极化、平等协商。
记者追问下，古特雷斯承认“单一强国”是美国，“两大强国”则是美国和中国。
这番表态令人费解：明明批评美国独断，却特意拉上中国提“两极风险”，和他以往立场相悖，背后考量耐人寻味。
记者会前一天，古特雷斯已向联合国193个成员国大使发了紧急信函，核心就是“哭穷”：联合国财政濒临崩溃，快没钱运转了。
信中明确：截至2025年底，联合国欠费总额达15.7亿美元，现金流极度紧张，常规运营预算最快7月耗尽，届时日常办公、援助、维和等工作都可能停摆。
虽未点名，但头号欠费大户仍然是美国：常规预算欠21.96亿美元，维和预算欠18.8亿美元，两项欠款数额远超不少国家全年军费。
古特雷斯呼吁各国按时缴费或修改财务规则，却没单独催缴美国，而是群发信函，明显是怕和美国撕破脸，刻意回避直接冲突。
记者会上，古特雷斯列举欧盟与印尼、印度，加英与中国等合作案例，佐证多边合作的重要性。
但同时，却硬把中国和美国并列称“两极风险”，拉上中国平衡对美指责，跟他此前的态度大相径庭。
此前数年，古特雷斯多次肯定中国在气候、可持续发展等领域的作用，称赞中国是多边主义的坚定支持者和关键力量，如今突然变调，反差巨大。
究其根源，还是怕得罪美国。
有人疑惑，美国欠这么多钱，联合国为何不追责？
《联合国宪章》第19条明确，欠费超两年应缴额可剥夺大会投票权，但这一条从未对美国用过。
核心原因还是因为惹不起：美国是联合国创始国、最大出资国，一旦翻脸，不仅会持续欠费，还可能削减资金、退出机构，联合国将彻底无法运转。
美国拖欠会费并非新鲜事，自上世纪80年代里根政府起就已成常态，几十年积欠成疾。
特朗普上台后，要么威胁削减联合国资金，要么干脆直接退群，还试图推动“和平委员会”取代联合国部分职能，进一步削弱联合国地位。
这让本就缺钱的联合国根本不敢硬刚。
所以此次群发催缴函，实则是间接帮美国分担压力，避免正面与美起冲突。
批评美国时，也特意拉上中国提“两极风险”，平衡语气避免单独针对美国，规避直接冲突。
但正是这种唯唯诺诺的态度，就此形成了一个恶性循环：美国无视规章带头欠费，小国跟风拖延，如今联合国会费缴费率仅76.7%，连基本运营都难维持，更无力应对全球冲突和贫困援助。
催缴函发出后，发展中国家多表示支持，欧洲国家呼吁改革财务规则，但美国态度强硬，指责联合国低效，仅愿资助符合自身利益的项目，若是想要美国补缴欠费，必须以大幅改革为前提。
除了财政危机，古特雷斯任内还因未能有效制止俄乌、加沙等冲突，遭“不作为”的指责。
美国多次动用否决权阻碍停火决议，西方阵营态度模糊无法推进调解进程，让古特雷斯有心无力。
说到底，他的所有操作，都是任期尾声的无奈之举。
既要批评美国霸权和欠费行为，维护多边主义与联合国权威，又受制于美国的强势压力不敢硬刚，只能靠“批美拉中”的平衡术周旋，力求平稳卸任。
明眼人都能看出来，联合国的影响力和制约力已经形同虚设。
中国外交部明确回应：始终维护多边主义、反对霸权，按时足额缴纳会费，以实际行动贡献中国力量，间接回应了“两极风险”的说法。
联合国目前的困境，正是当前全球治理难题的缩影：单边霸权抬头，多边机构缺钱缺力缺权威。
未来能否挺过危机、关键是看是否能够如期推进多边主义。
但可以肯定的是，现在的联合国似乎已经拿美国毫无办法了......
