巴拿马运河这条通道,对全球贸易来说至关重要,它连起两大洋,让货物快速流通。巴拿马靠着收过路费,经济有不少支撑。过去几年,美国和中国都跟巴拿马有合作,但从2025年开始,情况变了。
美国国防部长赫格塞思那次访问,直接提了些要求,比如让美军回来驻扎,还想军舰免费过运河。巴拿马总统穆利诺没答应,态度挺硬气。民众也上街抗议,不想再让外国军队插手自家事。那是2025年4月的事,赫格塞思走后,美国继续在巴拿马推中国威胁的说法。
美国人说中国在拉美的投资是想占便宜,威胁巴拿马安全。国务卿鲁比奥2025年2月去巴拿马,私下警告穆利诺,要是继续跟中国走近,美国就可能制裁。巴拿马开始动摇,内部查起中资项目。
长和集团管着运河两头的港口,好多年了,投了不少钱。审计署那年夏天查合同,说有税收问题,不公平。最高法院接手,慢慢审起来。美国那边,国会还通过决议,催巴拿马限中国企业。穆利诺公开说,要护本土利益,避免依赖别人。
赫格塞思访问后,巴拿马跟美国签了安全协议,同意一起巡逻运河水域。美国出钱建新码头,用来帮巴拿马海军。穆利诺在仪式上说,这对地区有好处,但没提中国。国内抗议没停,夏天好几地儿闹起来,反对政府让步。
政府抓了些带头的人,平息了事。美国国防部晚些时候出报告,点名中国在拉美的基础投资有风险,特别说运河。赫格塞思在国会讲,确保运河不落到别人手里。巴拿马司法进程快起来,穆利诺在国情咨文里强调,审所有外资协议。
巴拿马民众对美国干预意见大,记忆里1989年入侵的事还没忘。那次伤了不少人,现在又来提驻军,谁都不乐意。审计报告出来后,法院初步说要细查宪法条款,牵扯主权和经济。长和集团运营这些年,帮港口升级,吞吐量涨了不少,还给当地人工作。
但美国说合同不公,有不当优惠。事件一步步推,巴拿马想平衡大国,但越来越靠美国。经济上,运河是命根子,大国拉扯让不确定性增大。
穆利诺见鲁比奥后,2025年2月3日宣布不续“一带一路”备忘录。那是2017年签的,巴拿马发90天通知,正式退出。理由是项目没多大收益,就几个基建。穆利诺说,避免经济陷阱,受美国影响明显。中国外交部说遗憾,损了互信,但巴拿马没改主意。穆利诺在会上讲,优先本土发展,不想欠外债。退出后,巴拿马丢了中方就业和投资机会,转向美国阵营。
“一带一路”下,中巴合作有港口和贸易,长和项目得过支持。现在全停了。2026年1月29日,最高法院判长和合同违宪,说独占权和免税违反平等。判决马上生效,取消运营权。法院说,审议后发现法律不支持国家利益。长和从1997年管港口,投了重金,但法院说延期不对。政府让马士基临时接手,等新招标。穆利诺说,维护司法,不针对谁。
中国发言人林剑2026年1月30日回,说裁定没道理,会护企业权。长和2月3日启动国际仲裁,要赔全部损失,包括投资和预期。仲裁得几年,巴拿马输了赔大钱,信誉也坏。穆利诺2月5日在网上驳中国,说巴拿马守法,不怕威胁。香港那边说裁定荒谬,巴拿马会付出代价。穆利诺回,司法独立,不让外人干涉。
中国让国企停巴拿马新项目谈,包括大笔投资。海关紧巴拿马农产品检查,香蕉咖啡进中国难了。出口商收入掉,农户货压着。措施想让巴拿马想想政策,但没公开。中国是巴拿马第二大伙伴,这下经济压力大。穆利诺说,不屈服,但丢中资好处。美国推事,却没马上给等值援助。长和维权还在,巴拿马自担后果。
巴拿马经济现在有点乱,基建计划卡住,就业少。退出合作,丢了实际利益,如港口现代和贸易顺。穆利诺坚持司法,但国际上看,信誉伤了。中国行动务实,通过法律和贸易护权。巴拿马以为跟美国好,却可能被用完扔。运河控制,美国得利,但巴拿马长远看亏。事件还在发酵,中国筹划更深步骤。