2026年1月19日，哈瓦那的仓库里刚卸完一批大米——这是中国送的3万吨大米，第一批已经到位，第二批也进了圣地亚哥港，后续还接着运。古巴副总理佩雷斯-奥利瓦握着中方代表的手说“这真是雪中送炭”，毕竟他们现在的粮食缺口快把人逼疯了。你敢信？古巴人均耕地3.89亩，比中国的1.36亩多两倍多，可全国大米需求70万吨，产量才8万吨，缺口近90%。为啥耕地多还缺粮？这事儿得从老早以前说起，不是懒也不是天灾，是历史、制度和外部压力搅的浑水。
古巴的地其实挺好的——11万平方公里国土，1100多万人口，可耕地660万公顷，占了国土一半以上，土壤肥沃，热带气候一年能种好几茬。按理说养活自己绰绰有余，但现实是粮食自给率才40%，大米更惨，只有11%。
早从西班牙殖民那会儿起，古巴就被当成“糖罐子”了。西班牙人把三分之二的耕地都种甘蔗，就为了换外汇赚钱，粮食种植只能挤在边角料的地上。革命前这格局就定死了，根本没给粮食留活路。
1959年革命后，土地全公有化，大部分归国营农场。本意是集体生产养活全国，但执行起来坑得很——农民种的大部分收成得交国家，干多干少拿的都差不多，谁还有劲干活？时间一长，农场效率低得要命，好多都破产了，一半的地都荒了。
后来古巴想改，推行私人承包，让农民租地自己种。但条件挺坑：农业税随租地面积递增，传给子女还得翻倍交税。农民一算账，得，租小块地够自家吃就行，大片地空着也不管。结果就是大片土地闲着，产量死活上不去。
除了制度问题，基础设施也跟不上。古巴缺化肥、农机和技术，自己造不出，外汇又不够买。冷战时苏联还能帮衬，送设备送肥料，产量还能稳住。1991年苏联解体，援助一下断了，甘蔗产量掉到百年最低，古巴经济直接进了“特别时期”，粮食生产彻底崩盘。
能源更是大麻烦。古巴没石油，全靠进口。发电、运输、化肥生产都离不开油。以前靠委内瑞拉，派医生换优惠油，结果2025年供应中断，发电能力直线掉，工业停工超1200小时，灌溉系统都瘫了，粮食运输也断链了。拖拉机没油只能锈在仓库里，地就这么荒了。
美国的封锁更是雪上加霜。从1962年起就禁运农机、化肥、燃油，进口成本翻了一倍，累计损失超1500亿美元。联合国报告说，这封锁直接抬高了粮食生产成本，影响民生。古巴80%的粮食靠进口，封锁一卡，外汇进不来，买粮都难。拉加经委会数据显示，2021-2022年封锁损失38亿美元，相当于古巴出口总额的75%。
但话说回来，封锁虽然严重，内因也不能忽略。古巴气候多飓风，土壤其实更适合种甘蔗，不太适合粮作。加上制度卡脖子，生产积极性低，基础设施差，能源受制，就成了粮食难自足的死结。
古巴也知道问题在哪，2008年劳尔执政起就推动经济变革：扩大个体经营，放宽土地承包到25年，想刺激生产。2018年迪亚斯-卡内尔上台接着改，吸引外资建光伏园，开发北部油气，2024年粮食产量还涨了11%。
但效果还是有限。2021年货币改革想理顺经济，结果通胀42.3%，购买力降了38%。计划经济的价格扭曲问题没解决，农业生产动力还是不足。人口老化，青年外流，农村劳动力缺口大，城镇化率77%，农业都快没人干了。这些都让粮食自给率卡在40%动不了。
中国的援助不光是送米，还帮建了35座光伏电站，年省1.8万吨石油，农业用电稳多了。后续还有85兆瓦的项目在推进，5000套家用太阳能设备已经交付。2025年11月起，分布式发电机组开始修复，电荒总算能缓点了。这是授人以渔，帮古巴稳能源，间接撑农业。
中古“一带一路”合作是互利共赢的，古巴也想借这机会转型。但结构性困局还在：土地碎片化，农业现代化慢，制裁没解除，能源不稳，粮食安全还是悬在一线。
参考资料：新华社《中古粮食合作助力古巴缓解粮荒》、中国日报《古巴粮食安全困境的多重因素分析》
