厦门在1980年被定为经济特区，那时候国家刚开始改革开放，沿海城市都想抓住机会搞建设。厦门位置特殊，对面就是金门岛，台湾地区在那边驻有部队，所以大陆这边从解放后就派31军守着，防着渗透和冲突。
部队占地不少，岛上很多高地和沿海地带都归军管。地方上看到特区政策，就想着扩大范围，拉外资建工厂和旅游点。起初部队挺配合，让出些闲地帮地方修路建厂。可地方觉得不够用，军用地挡了道，尤其是想全岛开放时，发现禁区太多，影响规划。
1981年到1983年，厦门特区起步快，外资进来建了些企业，经济有点起色。市委领导班子开会讨论，觉得岛上131平方公里都该成特区，这样才能和深圳比拼。中央也支持这个想法，1984年2月有高层来视察，明确说要加快步伐。
驻军领导接到指示，就继续让地，但核心阵地不动，因为那是防御关键点。地方干部去军营谈，指出部队占地三分之一，旅游开发受限。军方解释，对岸金门有几万兵力，撤了容易出事。双方开始拉锯，地方强调经济优先，军方提醒国防不能丢。
地方规划部门拿着地图去找31军首长，列出需要腾的地块，说这些高地风景好，能建酒店吸引游客。军领导同意部分调整，比如把非要害的仓库交给地方改工业区。但地方想全拿，觉得和平年代没仗打，部队该迁岛外。
军区上报情况，分析说厦门是前沿，历史上1958年炮战和1962年备战都证明了必要性。地方干部不服，坚持特区是中央政策，部队得让步。争执中，军方已让出上百平方公里，可地方还觉得慢，影响外资信心。
1984年春天，市委分管领导在协调会上直说，要求部队完全撤离厦门岛，便于统一开发。31军政委宋清渭参加会议，听了地方意见后，指出部队已做了大让步，支持特区建了多个项目，但剩余阵地关系安全，不能动。
地方干部说军车进岛看着不协调，影响市容吓跑投资者。宋清渭反驳，这观点不对头，是忘了和平背后的风险。地方有人称营区土地本是地方的，该还回来。宋清渭回击，这些地方从日军和国民党军队手里夺来，付出代价，当年怎么不向他们要。
会议上地方一时没话接，气氛有点僵。省委领导介入，召集更大范围讨论。地方列经济账，说腾地能多拉投资。宋清渭提供情报，对岸金门驻军态势没变，撤军等于自找麻烦。军区司令支持这个立场，说阵地是历史遗产。
地方个别干部言语中透着急躁，觉得部队拖后腿。宋清渭没惯着，直说这是国防意识弱的表现。双方僵持不下，省级层面决不了，上报中央求裁决。中央审了报告，指示驻军部署不变，确保稳定。
事件后，厦门绕开军区开发湖里和鼓浪屿，经济还是上去了，到1980年代末成为沿海亮点。31军1985年整编，但防御任务由其他单位接手，没松懈。宋清渭后来升济南军区政委，获上将衔。地方领导调岗，继续搞经济。军地后来协调好，部队帮地方建工程，地方也尊重国防。这事说明，发展不能忽略安全，地方急功近利容易出偏差，军方坚持原则才稳住大局。
厦门特区从2.5平方公里起步，到全岛开放，中间军地摩擦不少。部队让地时，地方觉得理所应当，可忽略了历史背景。1949年解放军拿下厦门，牺牲不少将士。1958年炮击金门，部队在前线顶着。1962年台湾地区备战，大陆全军戒备。这些事过去没多久，地方就觉得太平无事，要撤军。
争执核心是平衡问题，国家要发展，厦门作为前沿更得小心。台湾地区防务部门在那边盯着，金门岛上部队没少。撤军听起来简单，实际风险大。军方让步已到极限，地方还推，宋清渭没让步，维护了底线。这不光是土地事，还关国防意识。改革开放初期，很多地方有类似纠葛，厦门这例典型，提醒干部大局观要全。
