巴拿马运河边上的两个港口合同突然被最高法院宣布无效,这事发生在2026年1月29日。那个公司是香港的CK Hutchison,通过它的子公司Panama Ports Company负责运营Balboa和Cristobal港口,从上世纪九十年代末就开始了,本来合同在2021年续签了多年,但法院说那些法律基础不符合宪法规定,直接就把合同给废了。港口运作没完全停摆,当局很快就找了丹麦的Maersk集团旗下公司来临时接手,确保货物进出不耽误。
美国那边很快就注意到了这个变化。从2025年开始,特朗普政府就把减少中国企业在运河附近的影响当成重点工作。国务卿鲁比奥在2025年2月访问巴拿马时,跟总统穆利诺谈了这个,指出香港公司对运河的影响太大,可能影响通道的公平运作。访问完,巴拿马就开始审查那些港口合同,审计部门在查账时发现了税费和手续上的问题,这些问题被送到法院,最后导致了那个判决。
判决出来第二天,鲁比奥在社交媒体上发了消息,支持巴拿马的决定,说这有助于西半球的稳定,减少外部力量对关键通道的干扰。特朗普团队把这个看成他们外交努力的结果,因为他们一直催巴拿马查这些合同。巴拿马政府判决后马上行动,安排Maersk的子公司临时管理港口,确保集装箱业务正常。巴拿马这么做也兑现了选举承诺,同时回应了美国的关切,在经济和外交上需要美国支持,结果就成了美国限制中国企业的工具,但这也让巴拿马经济上有点压力。
CK Hutchison对判决强烈反对,说合同是通过正规招标拿到的,符合当时法律。他们马上启动国际仲裁,向巴拿马要求公平处理。仲裁主要看合同细节和宪法解释,可能要几年时间。巴拿马说会让公司继续运营到仲裁结果出来,但整个事已经改变了运河周边的贸易格局。
中国那边对巴拿马的举动很快回应了。北京认为判决是屈从美国压力,损害了中国企业的合法权益。中国外交部发言人公开批评巴拿马不守承诺,警告这会让巴拿马在政治和经济上付出代价。作为运河大用户,中国鼓励航运公司考虑其他路径,比如秘鲁或墨西哥的港口。这些港口经过升级,能接部分集装箱业务,在路线和成本上更有竞争力。
中国还暂停了国有企业在巴拿马的新基础设施项目谈判。本来有一些公路、桥梁和能源合作在谈,现在全停了。这直接影响巴拿马的发展,因为这些项目能带来资金和技术。中国海关加强了对巴拿马出口农产品的检查,比如香蕉和咖啡,程序更严,时间拉长,导致巴拿马的外汇收入受影响。穆利诺总统在社交媒体上回应中国警告,说坚决拒绝这种压力,强调巴拿马的主权决定不容外部干涉。
中国没只针对巴拿马,而是把焦点转向美国。北京加快了在拉美其他国家的经济布局,比如加强与巴西和阿根廷的合作,签了更多农业、矿产和基础设施协议。这些行动挤压了美国在拉美的位置,因为很多国家更看重实际经济利益,而不是站队。中国还在联合国和世贸组织等平台指出美国的双重标准,举例美国怎么插手别国商业合同,争取国际支持。
特朗普团队感受到这种压力。拉美国家在观察,没几个急着跟美国一起针对中国,因为美国给不了足够补偿来填中企离开的空缺。美国原本的规则维护者形象,也因为这些干预而受损。CK Hutchison的仲裁还在进行,中国措施没松,整个事成了中美在西半球互动的典型案例。
巴拿马收回港口运营权的背后,有国内政治因素。政府想通过控制战略资产兑现承诺,赢得支持。同时,巴拿马没法完全忽略美国的推动,因为经济和外交上需要美方配合。结果就成了美国遏制中国的手段,但这也让巴拿马陷入经济困境。整个过程从法院判决开始,到临时接管,再到国际仲裁和外交回应,层层推进,影响了运河贸易的稳定。
这个判决直接打乱了CK Hutchison的销售计划,他们本来想把港口卖给一个包括MSC和BlackRock的财团,但现在合同无效,交易没法进行。巴拿马当局指定Maersk子公司作为过渡运营商,确保港口不乱套,但这也引发了CK Hutchison的法律行动,他们说会追究所有相关方,包括第三方勾结的责任。
中国外交部在回应中强调,巴拿马的举动违反了合同精神,会损害双边关系。中国企业本来在巴拿马投资不少,现在这些项目全暂停了。航运公司开始评估替代路线,秘鲁和墨西哥港口的流量可能增加,这改变了区域物流格局。
美国政府把这个判决当成外交胜利,鲁比奥的声明就是证明。但中国转向其他拉美国家的行动,让美国在地区的影响力面临挑战。巴西和阿根廷的协议覆盖农业和矿产,实际利益吸引了当地政府。中国在国际场合列举美国干预例子,获得了部分支持。
巴拿马总统穆利诺坚持主权立场,但经济压力显现。农产品出口检查加强,导致延误,影响了农民和出口商。基础设施项目停摆,意味着资金和技术输入减少,发展计划受阻。