欧盟最近动作不断,因为担心工业竞争力被中美甩开,接连推出带有明显保护主义倾向的对华限制措施,想靠“关起门来保护”稳住优势。
没想到政策还没落地,爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、瑞典六国公开联名反对,把欧盟内部的巨大分歧摆到了台面上。
欧盟出台限制措施,核心原因就是焦虑。近几年欧洲工业面临多重压力,能源成本居高不下、产业升级速度慢、投资吸引力下降。
欧盟高层多次表态,认为欧洲在数字经济、新能源、高端制造等领域,正被中美快速拉开差距。为了扭转局面,欧盟把目标对准中国,推出一系列限制性政策。
其中最受关注的是《工业加速器法案》,这份法案被视为欧盟再工业化的核心文件。
法案计划在关键领域限制外资持股比例,要求外来投资不能超过49%,还设置了技术转让相关要求,同时打算把中企排除在大额公共采购之外。
除此之外,欧盟还在推进碳边境税、网络安全审查等工具,针对性收紧对华经贸与技术合作。
欧盟的想法很直接,用保护主义筑起壁垒,强迫资本和产业链留在欧洲,快速提升本土工业比重,目标是到2035年让工业占GDP比重回到20%。但这套做法,遭到六国联名“叫停”。
这六个国家公开表示,欧盟过度强调“欧洲优先”,会让之前优化营商环境、简化审批流程的努力全部白费。保护主义措施会阻碍欧洲企业获得全球领先技术,抬高企业生产成本,还会让国际资本对欧盟市场失去信心,直接导致投资外流。
六国反对不是没有道理,他们大多是外向型经济国家,高度依赖全球供应链和国际市场,和中国经贸往来密切。限制中国投资与合作,等于切断了他们重要市场与技术渠道,最终受损的是本国企业和就业。
德国总理默茨也公开表示,欧洲审批效率太低,和中国速度差距明显,保护主义解决不了根本问题。
从现实来看,欧盟的保护主义根本行不通。现在全球产业链高度融合,中国是欧盟最大贸易伙伴之一,欧洲的汽车、化工、机械等行业,都离不开中国市场和供应链。
强行“去中国化”,只会抬高欧洲产品价格,降低国际竞争力,和提升工业实力的目标背道而驰。
欧盟内部的分歧,本质是两种路线的对抗。一部分国家想用封闭保护维持优势,另一部分国家坚持开放合作,靠公平竞争提升实力。六国联名反对,说明欧盟内部清醒的声音并不少,保护主义不得人心。
客观来说,欧洲想提升工业竞争力可以理解,但用限制他国、搞排他性政策的方式,只会适得其反。
中美欧都是全球主要经济体,良性竞争、互利合作才是正确选择。靠壁垒保护出来的产业,没有真正的竞争力;靠限制别人,也跑不赢时代趋势。
目前,《工业加速器法案》因存在分歧而多次推迟表决,欧盟内部还在激烈博弈。未来欧盟会不会调整政策,走向理性开放,还是继续在保护主义的路上走下去,值得持续关注。