美国总统特朗普在2025年12月上旬通过国家安全战略草案的形式,公开推动建立一个名为“核心五国”或C5的国际机制,这个提议迅速引发全球关注。
草案中明确列出美国、中国、俄罗斯、印度和日本作为成员国,强调这些国家基于人口规模和经济实力来主导全球对话。
特朗普团队将这个构想定位为现有国际框架的替代方案,因为G7等旧有集团在处理当代挑战时已显露局限性。
美国经济占比从上世纪70年代的近三分之一降至如今的不足四分之一,而新兴力量如印度的人口红利和中国的经济辐射力不断增强。
C5机制旨在通过领导人直接峰会形式,聚焦中东安全、贸易协调和资源分配等议题,避免G7内部的拖沓决策。
特朗普点名中国、俄罗斯、印度、日本四国加入时,使用了强硬的表述,暗示这个机制将取代G7的部分职能,并要求这些国家参与以维护全球稳定。
草案中,美国保留主导议题设定和节奏控制的意图明显,这与特朗普一贯的交易式外交相符。
印度作为成员,能在南亚事务上提供缓冲,日本则在东亚安全中扮演桥梁角色,而俄罗斯的纳入意在利用其欧亚影响力推动乌克兰和谈。
中国经济体量和“一带一路”倡议,使其成为不可或缺的部分。
这个提议的推进过程包括内部草案起草、媒体泄露和高层通话测试,如特朗普与印度总理莫迪在12月的沟通,为潜在合作铺路。
C5构想的内部逻辑在于应对G7的衰退迹象。
欧洲经济乏力、政治分裂让G7峰会成果有限,而C5通过大国直接对话,能在实际作战环境中协调军力部署,例如在印太地区遏制潜在冲突,或在欧亚大陆划分势力范围以减少对抗。
特朗普团队评估认为,这种结构比G7更高效,因为它绕过中小国家干扰,直击核心利益分配。
2024年选举期间,特朗普就承诺重塑联盟体系,批评现有框架无法应对中国和俄罗斯的挑战;现在C5的提出,正是这一承诺的具象化,不过,它不再局限于对抗,而是转向包容交易,避免资源浪费在无谓摩擦上。
C5构想虽是草案,却反映特朗普对权力重构的野心。他在第一任期推动美墨加协定更新,强调公平贸易;如今扩展到大国层面,试图通过C5在印太和欧亚建立平衡机制,避免美国孤立。
印度经济增长潜力使其成为关键一环,能在南亚缓冲中国影响;日本的角色则从G7跟随者转为C5参与者,在东海巡航中提供情报支持。
俄罗斯的能源出口若纳入协调,能稳定全球供应链,减少乌克兰冲突的溢出效应。
特朗普的提议虽有争议,却反映现实需求。
G7在处理中国崛起时的低效,让C5成为备选;在影响上,它能直接干预资源市场,如稀土定价,影响军工生产链。
俄罗斯与中国巡逻的减少,若通过群内对话实现,将稳定印太布局。
这个构想虽未成型,却已引导全球向大国协调倾斜。