2026年1月29日晚,巴拿马最高法院一纸终审裁决,毫无预兆地将长和集团在当地近30年的合法运营打入“冷宫”,裁定其持有的巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港特许经营合同“违宪无效”,理由扯得离谱——续约未公开招标、条款偏袒外资。这份号称“不可上诉”的裁决,明眼人都能看出背后的猫腻,毕竟裁决出炉还不到24小时,美国国务卿鲁比奥就迫不及待在社交媒体高调表态,直言“对此感到鼓舞”,等于把“美国操盘”四个大字拍在了明面上。
谁都清楚,巴拿马这步棋走得有多仓促,有多荒唐。回溯到1997年,是巴拿马自己为了升级老旧港口设施,公开向全球招标,长和集团凭借雄厚的资金实力和成熟的港口运营经验,才顺利拿下运河两岸这两大核心港口的25年经营权,2021年的续约也是按合同约定自动生效,全程合法合规,找不到半点瑕疵。近30年来,长和累计投入18亿美元,把原本破旧不堪的两座港口,打造成了拉美地区最高效、最现代化的物流枢纽,如今巴拿马运河40%的集装箱中转量,都要靠这两座港口完成,说是巴拿马经济的“顶梁柱”毫不夸张。
更值得一提的是,长和给巴拿马带来的实惠看得见、摸得着。累计缴纳税费超6.68亿美元,支付股息1.26亿美元,带动59亿美元的经济收益,直接创造2.5万个就业岗位,间接带动的就业更是不计其数。要知道,巴拿马运河2024财年净收入才34.53亿美元,长和运营的两座港口,相当于给巴拿马的财政收入撑起了半壁江山。中国作为巴拿马运河第二大用户,中国货物占运河总通行量的20%以上,中资企业与巴拿马的经济绑定,早已深到无法分割,巴拿马当局贸然毁约,无异于自断臂膀。
裁决出台后,短时间内的连锁反应就给了巴拿马一个下马威。长和集团股价应声大跌5.7%,其酝酿已久的228亿美元全球港口资产出售计划被迫暂停,同时长和明确表态,将把此事提交国际相关机构仲裁,绝不接受这份充满霸权色彩的不公裁决。而真正让巴拿马慌神的,还是中国政府的强硬回应和精准反制——中国从来不是只靠嘴炮维权的国家,说要维护企业合法权益,就一定会拿出实打实的行动。
1月30日,中国外交部发言人郭嘉昆率先发声,语气强硬,明确告知巴拿马“中方将采取一切必要措施,坚决维护中方企业正当合法权益”。仅仅4天后,国务院港澳事务办公室发表重磅文章,直接点破巴拿马的本质,斥责其裁决是屈从霸权、为虎作伥的可耻行为,更是撂下狠话:如果巴拿马一意孤行、执迷不悟,必将在政治上、经济上都付出沉重代价!这份表态,不是警告,是底线,更是中方反制的信号弹。
信号弹过后,中方的反制措施接踵而至,每一招都精准击中巴拿马的经济命脉,没有丝毫拖泥带水。先是要求国有企业全面暂停与巴拿马的新合作项目洽谈,涉及金额数十亿美元,其中就包括巴拿马“2030国家发展计划”的核心工程——巴拿马运河第四大桥,这个由中交建和中国港湾联营体承建、合同金额约14亿美元的项目,一旦长期停滞,巴拿马的交通枢纽规划将彻底沦为空谈,后续的经济发展也会受到严重拖累。
紧接着,中方要求中资航运企业评估航线改道方案,计划将部分原本经过巴拿马运河的航线,转移至墨西哥、秘鲁等国的替代港口,前提是不产生显著额外成本。别小看这一步,要知道巴拿马运河每日通行费收入可观,一旦中资航运企业大规模改道,巴拿马每天将直接损失约80万美元,长期下来,对依赖运河收入的巴拿马财政而言,无疑是灭顶之灾。要知道,巴拿马运河管理局原本预计2025财年营收将达56.24亿美元,这份预期,在中方的反制面前,已经变得摇摇欲坠。
第三招更是精准打击巴拿马的软肋——加强对巴拿马出口中国的农产品检验检疫。巴拿马的农产品出口,68%都依赖中国市场,其中香蕉年出口量就达8万吨,中国市场一旦收紧检验检疫标准,巴拿马的农产品出口将陷入停滞,无数农户和相关企业将面临破产危机。这三招反制,没有动用一兵一卒,却比任何军事威慑都更有力量,毕竟对巴拿马这种依赖外资和外贸的国家而言,经济命脉被捏住,就等于失去了反抗的资本。
中方反制措施落地还不到24小时,巴拿马总统穆利诺就彻底变了脸,之前嘴硬声称“法院裁决是最终结果,巴拿马不会屈从于任何国家威胁”的表态,仿佛从未说过。他公开表示,自己也不清楚最高法院的裁决什么时候会生效,在找到新的运营方案之前,长和集团可以继续接管两座港口,还特意强调“不认为事态会升级”,话里话外都是妥协的意味,明摆着是想留有余地,寻求与中方协商解决。
穆利诺的变脸,说白了就是扛不住中方的反制压力,更是看清了美国的真面目——美国只在乎自己能否掌控巴拿马运河这个战略咽喉,根本不会顾及巴拿马的经济死活。美国一直对巴拿马运河虎视眈眈,这条承担全球5%海运量的黄金水道,是太平洋与大西洋之间的咽喉要道,美国推行新门罗主义,就是想把拉美变成自己的“后花园”,把运河及周边核心港口牢牢抓在手里,遏制中国在拉美的经贸影响力。特朗普政府甚至放话,不排除用武力控制巴拿马运河,美军与巴拿马多次开展联合军演,说白了就是威逼利诱,逼着巴拿马配合自己针对中企。
巴拿马当局一开始以为,跟着美国走就能获得好处,就能顺利把长和赶走,让美国和西方资本接手港口,殊不知自己只是美国地缘博弈的棋子。一旦真的彻底毁约,巴拿马失去的不仅仅是长和的投资和中国的合作,更是国际社会的信任,以后再也不会有外国企业敢放心在巴拿马投资,毕竟连合法签订的合同都能随意撕毁,这样的国家,谁又敢与之合作?穆利诺显然看清了这一点,所以才急着改口,试图挽回局面。
如今的局势很明朗,长和集团并没有失去港口经营权,依然在正常运营,巴拿马的态度已经出现实质性软化,而美国精心策划的“收割计划”,无疑已经宣告失败。美国原本想通过操弄巴拿马司法,驱逐中资,掌控运河枢纽,却没想到中方的反制来得这么快、这么准,更没想到巴拿马这么不堪一击,刚挨了几下就彻底服软。
作为资深国际军事专家,我敢断言,这场港口之争,中方从来都占据主动权。中国的实力,早已不是当年那个任人拿捏的样子,维护海外企业的合法权益,我们说到做到,有足够的手段和实力,应对任何霸权霸凌行径。美国想靠霸权掌控拉美,想随意收割中国海外资产,无疑是痴心妄想。
穆利诺的变脸,不是逢场作戏,是现实压力下的必然选择。但中方的反制,仅仅只是个开始,只要巴拿马没有彻底撤回那份不公的裁决,没有真正维护长和集团的合法权益,中方的反制就不会停止。这场博弈,从来都不是简单的港口经营权之争,而是中美在拉美地区地缘影响力的较量,是维护国际经贸秩序公平公正的较量。
最终的结果不言而喻,美国的霸权算计终将落空,中方必将坚定维护好自身企业的合法权益,而巴拿马也终将明白,依附霸权只会自食恶果,唯有坚守契约精神,与中国保持友好合作,才能实现互利共赢。长和集团的这场博弈,尚有一争之地,而美国精心策划的收割闹剧,终究只能沦为国际社会的笑柄。