最近,特朗普政府对伊朗重拳出击,“林肯号”航母战斗群、“爱国者”“萨德”防空系统、F-15E和F-35战机部署中东……还对伊朗贸易国加税25%,基本上除了动武,把所有的手段都使出来了,目的就是逼伊朗在核问题上妥协。而另一边,对朝鲜这个有核国家,特朗普却突然按下了暂停键。
2019年,特朗普(左)和金正恩在板门店会晤
据韩联社报道,最近联合国安理会下属的朝鲜制裁委员,批准了17项对朝鲜人道主义援助项目的制裁豁免。
早在2006年首次核试验之后,联合国就通过1718号决议,对朝鲜实施全面制裁。此后,中俄朝以及其他非政府组织和机构,曾向安理会申请制裁豁免,以便向朝鲜提供人道主义援助。但由于美国的反对,这些申请一直被搁置。
如今安理会却批准了,只有一个解释,那就是美国点头了。而且据说这个建议是韩国向特朗普的提出的,美方表示同意。那么,特朗普为什么要对朝鲜改口?同样涉及“核”问题,为何美国对朝伊态度截然不同?
先看朝鲜,美国自然有自己的算盘。首先,美方基本敲定,特朗普准备在4月第一周访问中国,之前特朗普访问韩国期间,就几次三番放风说,希望借此机会能和金正恩见一面,结果始终没等到,今年4月访华又是一个机会,特朗普不愿意放过。
李在明政府拆除朝韩边境喇叭
毕竟美国马上就要中期选举了,如果在此之前,特朗普与中俄朝都会面,于特朗普而言,又有了吹嘘的谈资,对选举大有裨益。因此,美方主动释放善意信号,提前铺垫一下。而选择人道主义援助这个议题,风险也比较小,看看朝鲜是什么态度,算是为后续可能的互动投石问路。
其次,也是配合韩国的对朝策略。这次美方能松口,韩国的沟通和推动发挥了不小的作用,这是因为李在明政府上台后,拆除边境喇叭、提议恢复《9·19军事协议》、提出恢复通信线路等,对朝鲜释出一系列缓和信号。
但在朝鲜眼中,这些都是表面工作,韩国需要做出更有诚意的行动,劝美国豁免制裁,就是一项。美方为了特朗普访华,以及半岛议题,也乐得在这个无关痛痒的领域,对朝放行。
更重要的是,朝鲜拥核已是一个既成事实,并已将其写入宪法,无论外界有什么杂音,都不会动摇朝鲜的想法。对美国而言,单纯军事威胁已经没用,经济封锁也全部失效,朝鲜通过援助俄罗斯,也拿到了需要的粮食、能源,武器装备技术甚至有明显跃升。美国除了上谈判桌,通过外交解决没有其他办法,只是不清楚朝鲜是否会同意接受美方的“好意”。
伊朗导弹打不到美国
可伊朗情况就不同了,不仅危险还复杂。伊朗的核能力还在“门槛”状态,即便有大量浓缩铀,但离真正拥核还有距离,美国认为还有机会通过极限施压将其逼退。而且伊朗导弹数量多不假,但只能打到中东、欧洲的美军基地,远离美国本土。
更重要的是,在美国视角中,伊朗牵扯的问题太多了,以色列、逊尼派与什叶派、全球石油航道,而伊朗就是这些不稳定因素的“总开关”,黎巴嫩真主党、也门胡塞武装这些反美反以势力,背后都是伊朗。可以说,对美以来说,伊朗的威胁是立体的、扩散的、且正在进行的。因此,美国要用泰山压顶般的压力,压垮伊朗的抵抗意志,要么在谈判桌上妥协,要么从内部促变。
归根究底,美国对朝伊展现出截然不同的态度,无关其他,一切都是基于实力说话。