2026年2月11日，国务院办公厅正式印发国办发〔2026〕4号文件——《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，这不是地方试点、不是征求意见，而是覆盖全国、定调未来十年的电力改革顶层设计。老百姓口中的全国统一“电力商城” 正式官宣，从发电、输电到用电、售电，全链条规则被彻底改写，不管是居家过日子的普通居民，还是开厂经商的工商业主体，未来几年的用电方式、电价逻辑、供电体验，都会发生看得见、摸得着的实质变化。
我全程对照中国政府网、央视新闻权威原文，剔除专业术语、摒弃官话套话，用最接地气的大白话拆解政策核心，所有信息均为2026年2月最新官方发布，真实可查、原创无同质化，保证普通人一看就懂、一用就会。
一、先讲透：全国统一“电力商城”，到底是什么？
很多人觉得“电力市场”是行业黑话，离普通人很远，其实一句话就能说明白：把电变成普通网购商品，搭建全国统一的线上商城，发电企业当卖家、用电用户当买家，电网负责物流配送，全国范围内自由比价、自由交易。
过去几十年，咱们用电一直是“统购统销”模式：电网公司统一收电、统一定价、统一分配，用户只能被动交钱，没得选、没法挑，就像几十年前只能去供销社买东西，没有任何选择权。这次国务院定调的统一电力商城，彻底打破这种旧格局——新疆的光伏电、四川的水电、内蒙古的风电、各地的煤电，全都在商城明码标价；工厂、商铺、未来逐步放开的家庭用户，可以像逛淘宝、京东一样，挑时段、选类型、比价格，选最适合自己的用电方案。
官方明确了两步走时间表，没有模糊空间：
• 2030年：基本建成全国统一电力市场，除居民、农业等保障性用户外，所有电源、用户直接进场交易，市场化交易电量占全社会用电量70%，跨省跨区与省内交易全面打通；
• 2035年：全面建成统一高效体系，市场规则、技术标准、监管机制全国统一，电价完全由市场供需决定，电力资源实现最优配置。
简单说，以后买电，和网购买菜、买衣服一样，自由、透明、划算。
二、打破区域围墙！电再也不“各省自管自”，全国一盘棋自由流通
过去电力行业最大的痛点，就是区域壁垒严重、资源错配突出。各省各自为政，西部新能源发不完只能白白浪费，东部工业大省缺电却要拉闸限电，这种“西电送不出、东电不够用”的矛盾，困扰行业多年。
比如西北、西南的风电、光伏资源丰富，正午发电高峰时，电量过剩只能“弃风弃光”；长三角、珠三角工厂密集，夏季用电高峰动不动就限产停电，企业生产受严重影响。此次国务院文件核心突破，就是拆掉省与省之间的电力围墙，打通国家电网、南方电网跨区交易渠道，让电在全国范围内自由流动、按需调配。
统一商城运行后，新疆的光伏电可以直接卖到上海，四川的水电直通广东，哪里缺电就往哪里送，哪里电多就往哪里调。既解决了新能源浪费的难题，让西部能源优势转化为经济收益，又让东部缺电地区告别限电困扰，供电稳定性直接拉满。这才是真正的“全国一盘棋”，电力资源再也不受地域限制。
三、给老百姓吃定心丸：居民用电不涨价、供电更稳定
这是所有普通人最关心的问题：统一商城来了，居民电费会不会涨？官方文件白纸黑字明确：完全不用担心！
居民用电、农业用电、公益性机构用电，被划定为保障性用户，不参与市场化交易，继续执行政府核定的固定目录电价，峰谷电价政策保持不变，民生底线牢牢守住。咱们普通家庭该怎么用电就怎么用电，电费账单不会有任何波动，不用操心市场价格涨跌。
不仅不涨价，供电质量还会大幅提升。全国统一调度后，极端天气、用电高峰时段，电网能从全国调电支援，停电、限电概率大幅降低。长远来看，电力配置效率提高、运营成本下降，还能间接为民生用电减负，真正做到惠民利民、安心用电。
四、工商业用户大利好：买电像选套餐，一年能省几万块
此次改革，工商业用户是最直接的受益者。过去企业用电只能按电网定价，没得选、没得挑，用电成本居高不下，中小企业更是苦不堪言。现在进入统一电力商城，企业彻底掌握用电主动权。
商城里，售电公司像网店一样上架各类用电套餐：夜间低谷低价套餐、清洁能源专属套餐、长期固定价套餐、灵活分时套餐，企业可以根据生产时间、用电需求随便挑。比如工厂夜间生产多，就选夜间低价电，每度电能省3-5分钱；想要绿色生产、提升品牌形象，就选光伏、风电绿电套餐；担心电价波动，就签多年长期合同，锁定稳定价格。
2026年最新试点数据显示，浙江、广东、江苏等先行地区，工商业用户通过电力商城购电，平均每度电省3-5分钱，中小型工厂一年能省下几万、几十万电费。用电成本降了，企业利润涨了，产品价格也能更实惠，最终惠及普通消费者。
配套政策同步落地：2026年3月1日起，直接参与市场交易的工商业用户，取消政府固定分时电价，由市场自主定价，价格杠杆真正发挥作用，企业避峰用电、省钱增效更灵活。
五、发电企业大转型：从“计划发电”到“市场卖电”
对发电企业来说，统一商城带来的是彻底的行业转型。过去发电企业只管按计划发电，电网统一收购，不用操心销售；现在要自己“摆摊卖电”，拼价格、拼质量、拼服务，行业活力全面激活。
新能源企业迎来超级利好：风电、光伏等绿电在全国商城自由交易，再也不用怕发出来没人要、卖不上价，绿电的环境价值、碳减排价值能直接体现在价格里，“弃风弃光”问题得到根本性解决，行业发展驶入快车道。煤电企业则转向“保供兜底”，通过容量电价机制获得合理收益，保障电力系统安全稳定，发挥压舱石作用。
整个发电行业，从“计划思维”转向“市场思维”，效率更高、布局更优，绿色低碳转型速度大幅加快。
六、未来5年，用电这4大变化人人都能感受到
第一，供电更稳。全国统一调度、电力自由互济，告别区域限电、停电，极端天气也能安心用电；
第二，用电更透明。电价怎么定、电从哪里来、套餐怎么选，全公开、无暗箱，明明白白消费；
第三，选择更多。工商业可选个性化套餐，居民享稳定供电，绿电普及更快，用电更绿色；
第四，成本更优。市场竞价倒逼降本增效，工商业减负、居民稳价，实现多方共赢。
国务院推出的全国统一“电力商城”，不是简单的电力交易改革，而是关乎民生、产业、能源安全的重大变革。它打破地域壁垒，让电力自由流通；区分保障与市场，守住民生底线；激活市场活力，降低企业成本；推动绿色转型，助力双碳目标。
从“计划供电”到“市场选电”，中国电力行业迎来历史性跨越。这不仅是能源领域的制度创新，更是构建全国统一大市场、培育新质生产力的关键一步。对普通人来说，用电更稳、更放心；对企业来说，用电更省、更灵活；对国家来说，能源更安全、更绿色。
电力是民生之本、发展之基。全国统一电力商城的落地，让我们看到改革的温度与力度。未来，随着政策一步步落地，用电方式会越来越人性化、市场化、绿色化，这正是国家发展给每一个人带来的实实在在的福利。而这场电力革命，也将深刻改变我们的生产生活方式，值得每一个人期待与关注。