其对外行动的节奏异常狂热,这可能与一种特殊的感受有关,即认为诺贝尔委员会因其和平奖提名而怠慢了他——他声称自己在去年解决了八场战争。
一直以来,对于一位美国总统而言,要再次赢得和平奖,不会是因为他安排了中非地区或泰国与柬埔寨边境、甚至印度与巴基斯坦边境冲突的暂时停火。那必须是因为这位总统解决了他那个时代最具影响力的冲突。
如今,这就是俄罗斯对乌克兰的冲突,这场冲突是特朗普在2024年竞选期间及之后声称他将在24小时内解决的。而这场危险得多的冲突,特朗普却奇怪地交由下属处理,其中包括一些没有官方身份的人。
特朗普外交政策的另一个特点是痴迷于自然资源。
我们在去年春天与乌克兰所谓的矿产交易中看到了这一点,该交易至今尚未取得任何成果。俄罗斯总统普京的回应是,在去年夏天于阿拉斯加安克雷奇举行的峰会上,向特朗普展示了俄罗斯自身巨大的资源潜力。
普京还指派一名商人代表他与特朗普的两名私人特使进行谈判,这两名特使也是商人,几乎没有外交资历。主权和领土完整的问题似乎被简化为对资产或土地的讨价还价,而不考虑生活在这片土地上的人民。
这种对获取资源的痴迷,也体现在对委内瑞拉的行动以及威胁接管格陵兰岛上。
讽刺的是,资源开发就其本质而言,涉及长达数十年的大型投资,需要政治稳定才能进行。除非恢复和平,并且所有权问题和可预测的法律制度得到解决,否则无法大规模进行。
因此,紧迫的问题是如何恢复和平。特朗普政府的答案一直是向侵略的受害者施压,而不是向侵略者施压。
就乌克兰而言,一旦战斗停止,刺激农业、信息技术、轻工业、零售业和基础设施的投资要容易得多。采掘业没有速胜。最好的情况是,在特朗普任期结束前,委内瑞拉的产量可能从目前的低水平增加20%。而在乌克兰或俄罗斯,任何重大的自然资源开发,在它们变得“可投资”之后,都需要更长得多的时间。
因此,紧迫的问题是如何恢复和平。特朗普政府的答案一直是向侵略的受害者施压,而不是向侵略者施压。
尽管去年10月对俄罗斯两家最大的石油公司——俄罗斯石油公司和卢克石油公司——实施了大肆宣扬的制裁,但它们的产量并未受到影响,其石油出口能力也未受影响。(拜登政府此前对俄罗斯第三和第四大石油公司——俄罗斯天然气工业石油公司和苏尔古特石油天然气公司的制裁,也未影响其运营。)
迄今为止唯一实际的结果是卢克石油公司宣布将其国际资产出售给一家美国投资公司。
对俄罗斯影子船队的制裁也没有太大进展。自2025年1月初拜登政府时期以来,美国并未增加其制裁的船只数量,而欧盟和英国则将其制裁数量增加了两倍。
特朗普政府还拒绝在去年夏天的七国集团讨论中,讨论降低由美国主导的俄罗斯石油价格上限。欧盟和英国已两次降低其价格上限,并正在考虑禁止为所有俄罗斯石油出口提供航运和保险服务,无论价格如何。没有迹象表明美国正在与盟友商讨采取同样措施。
在加强对俄罗斯因其对乌克兰冲突的经济制裁方面,美国已成为旁观者而非领导者。
从一开始就应该清楚,结束这场可怕冲突的唯一方法是在战场上阻止俄罗斯。逐步实施的制裁旨在向俄罗斯表明其侵略行为的经济后果,但并未实质影响其作战能力,这种做法已经失败。
正如特朗普总统去年八月所说,乌克兰不能只进行防御。他的政府却暂停了直接向乌克兰提供急需的武器,这些武器由国会已拨款的数十亿美元资助,除非欧洲和其他盟友为这些武器买单。
特朗普曾吹嘘在其第一任期内向乌克兰提供了反坦克“标枪”导弹。现在,他可以抓住历史性时刻,宣布提供远程ATACMS导弹——他去年十月已公开暗示——以便乌克兰如他所建议的那样发动进攻。
特朗普还可以宣布,美国将严格执行现有制裁,并说服美国在中东和东南亚的朋友不要充当俄罗斯石油的贸易中心。华盛顿最近关于制裁俄罗斯石油的讨论,包括国会内的讨论,奇怪地针对的是买家,而不是卖家和贸易商。
最具影响力的是,美国可以与盟友合作,拦截在欧洲沿海水域过境的俄罗斯影子船队油轮,就像特朗普对委内瑞拉封锁其石油出口所做的那样。只要俄罗斯石油还在流动,就会有人以适当的折扣价购买。
在特朗普采取这些具体行动后不久,俄罗斯就会求和,而不是发出更多只会延长冲突的信号。那样他将获得他渴望的重大外交政策胜利。否则,特朗普的外交政策遗产将是乌克兰问题上的失败,而非和平奖。