巴拿马总统连夜对华表态,一句“不接受”掷地有声,彻底引爆国际舆论!
一边硬刚全球霸主美国,一边是转头背叛中国,巴拿马到底疯了还是有恃无恐?
它敢如此两面横跳,背后到底是谁在撑腰?
巴拿马运河是全球航运的生命线之一,它的作用无需赘述。从1914年开通至今,这条东西贯穿的跨洋水道极大缩短了船只从太平洋到大西洋的航程,可以说,它让货物流通的效率倍增。
依靠运河,巴拿马从单一的农业国家跃升为拉美地区的小型经济强国。再加上运河附近各类港口的运营,这条水道一度是许多国家眼中的“香饽饽”,是大国博弈绕不开的关键节点。
这种地理优势并非不容置疑。去中心化的物流发展趋势让巴拿马运河的地位逐渐开始受到挑战。
近年来,中国及其他贸易大国已经在全球多个区域,比如非洲、欧洲以及南美洲,建立起了一套更加多元化且分散化的全球航运方案。对于巴拿马来说,相较过去“坐享其成”的日子,它如今需要付出更多的努力,才能维系自己的“咽喉”属性。
巴拿马当局却仍旧认为地理位置是一种“不可取代”的安全保障。他们的自信在于,运河仍是中美洲地区的重要经济资源,这块资源始终是包括中国和美国在内的大国都会争相维护的对象。
因此,巴拿马政府相信,即便选择疏远中国,赌上中资带来的经济收益,也能通过运河对其航运的“天然依赖”继续留住中国的贸易——换句话说,他们认为地理条件会让中国不得不妥协。
但从现实情况来看,这是一次严重的战略误判。近年来中国持续推动全球港口网络布局,以打破单一物流枢纽的“地缘垄断”。
例如中国企业主导的希腊比雷埃夫斯港已经成为地中海地区的重要枢纽,秘鲁的钱凯港等多个拉美港口也通过中资投资进入运营升级。
这些国际港口节点形成了稳固的替代方案,削弱了巴拿马运河在全球航运中的意义。巴拿马政府无视这一趋势,认为自己可以“背靠运河”高枕无忧,却未能认识到改变将至。
如果单纯从经济角度考虑,巴拿马终止中资项目的决定显得不合常理。长和集团早在1997年通过政府公开招标程序进入巴拿马市场,30余年来不仅将当地港口从落后的小码头改造成深水枢纽港,更在大规模投资后极大地提高了港口集装箱吞吐能力。
据统计,长和集团的项目占据了巴拿马国内港口吞吐量近40%的份额。不仅如此,这些港口运营也为当地创造了成千上万个就业岗位,每年还直接上缴数亿美元税收。
按照市场逻辑,在没有等价替代投资的前提下,巴拿马选择“一刀切”终结中资项目,显然是一场“损人不利己”的决策。那么,这一操作的关键,显然并非源于企业间的商业矛盾,而是掺杂了极为浓厚的外部政治干预痕迹。
长期以来,美国将巴拿马运河地区视为自身利益的禁区,将其定义为“西半球安全体系”的一部分。从冷战到21世纪初,美国对这一地区的军事和经济影响从未停止。
近几年,美国的对华全方位遏制政策再度回归,其中,阻止中国扩大在美洲地区的经济部署是一项重要任务。
特别是在2025年初,美国就针对中国企业在巴拿马经营的项目,多次表示“存在威胁”,“有损巴拿马国家利益”等言论,而这一主张迅速转化为巴拿马国内的一系列清理中资项目的政治动作。
法院直接裁定合同违宪的时间点,紧跟美国高官访问巴拿马之时,两者之间究竟有无关联,不言而喻。
但不可否认的是,美国在施压巴拿马清理中资时,也承诺了各类支持措施。例如,提供军事巡逻协助、帮助巴拿马发展本国物流相关项目,甚至宣布进一步扩大对当地经济的补助。
这些承诺的兑现问题至今仍然存疑,特别是在美方以防止“经济陷阱”为借口解除中资合作后,巴拿马实质性的经济增量始终未现。
面对突如其来的一切,中国用一场稳重且合理的策略应对这场考验。中国没有将此事单纯定位为一个国家的背叛,而是选择从法律和经济两个层面实施对策。
一方面,通过国际法庭提交仲裁申请,要求巴拿马对合同违约付出代价;另一方面,中国迅速暂停了与巴拿马的诸多大型基建合作项目。
比如,原本中资主导的运河第四桥、地铁三号线等重点项目,涉及资金总额高达十余亿美元,一旦全面叫停,这对于依赖外资推动公共建设的巴拿马来说,将意味着巨大的经济冲击。
更具深远影响的是,中国运用贸易政策手段对巴拿马出口展开严格审查。尤其是对香蕉、咖啡等西半球出口重点产品,从检疫检测到报关手续全面收紧,让巴拿马的生鲜出口经历了前所未有的延迟。
对这些易腐坏商品来说,运输时间的延长不仅意味着成本高涨,甚至可能直接导致供货流产。对于依靠农业出口的巴拿马中小企业来说,这种间接的经济打击已初见成效。
中国的全球航运路线调整也开始显现影响力。通过优化调整航运路径,避开巴拿马及其港口,同时优先选择其他中资建设的海外港口替代,巴拿马的地缘优势被不断削弱。
而这一改革虽未在短期内对巴拿马产生毁灭性冲击,但从长远角度看,将显著减少巴拿马运河对华贸易效益。
通过市场和规则约束,中国展现了一种不动声色却极具震慑力的反击。与以往单纯的表态愤怒截然不同,中国正在通过调整实际行动,以多维度、多层次的方式捍卫自身利益。
这不仅仅是在彰显大国底线,更是在向全世界传递一个明确信号:契约精神是国际合作的基础,任何亵渎契约的行为,都会付出代价。
事实上,巴拿马经济的长期命运,绝不仅仅取决于一时的站队行为,而在于是否能够为自己寻找一个平衡发展的方向。
清退中资后,巴拿马只有两个选择:想方设法将美国承诺的“支持”变成实实在在的经济增长,并用以弥补巨大缺口;或者独立思考,改变过度依赖某一大国的外交经济策略。
但显然,目前巴拿马选择了错误的赌注。它希望通过美国庇护换取发展,却忽略了美国并非真正以合作共赢为核心诉求。面对长和集团合同的“违宪裁定”,巴拿马看似占得上峰,实际上却陷入更深的经济困境。