根据最新消息，当地时间2月11日，美商务部确认对中国石墨加征超160%的双反关税，具体包括对中国特定企业（贝特瑞、凯金新能源等公司）的进口石墨征收93.5%的反倾销税，对其他中国出口商征收102.72%的反倾销税。同时，美国还将对所有中国石墨征收66.82%至66.86%的反补贴税，叠加起来的综合税率超过了160%。
美方给出的理由有两点，一是指控中国石墨得到了“不公平补贴”，二是中国石墨的价格太低了，已经“低于市场公平价格”。
早在2024年12月，美国本土的活性阳极材料生产商组成联盟，就中国石墨在美市场价格问题，向美国商务部提出了申诉。随后美方进行了相关“调查”，并在去年7月的时候，初步裁定对中国石墨加税，其中包括反倾销税、反补贴税和301关税等，综合税率达到了160%以上。考虑到当时中美正在进行经贸磋商，关税休战成为两国共识，最终美商务部将裁定日期延迟到了2025年12月5日，后来又推迟到了2026年2月11日。
美方此举对中国和自己都不是好事，显而易见的弊端有三个方面。首先是美国的石墨供应链或将迎来危机，石墨作为锂电池的核心材料，占据了电池成本的40%以上，而美国对中国石墨加征巨额关税，未来特斯拉、美国动力电池等美企从中国购买石墨原料和锂电池，成本将大幅提高。
更关键的是，美国约60%的天然石墨、68%人造石墨来自中国，且短期内找不到替代者。去年美商务部刚刚初裁对中国石墨加税，特斯拉当天的股价就下跌了0.7%。
其次是中美关系方面，特朗普将于4月访问中国，在中美峰会之前，美国务卿鲁比奥在慕尼黑约见了王毅外长，主要目标就是缓和两国关系，为特朗普访华预热。现在美商务部再度“使绊子”，有点类似去年9月份发布的“穿透性规则”，必将损害双方的互信。另一方面，美国从芯片、光伏到电池材料，对中国层层加码的制裁，会加剧中国对美国在新能源领域“脱钩断链”的担忧，中国会不会在锂、钴、镍等关键材料上加大限制呢？
最后是中国的反制。结合去年中美关税战的情况，对美方单方面的加税行为，中国不会忍气吞声，大概率会以其人之道还治其人之身。去年10月，中美在吉隆坡刚刚在关税、稀土等领域达成共识、暂时休战，如果因为美商务部的操作再度打起来，美国可以说是得不偿失，在过去一年的对华加税过程中，美国的经济损失超3000亿美元。
而美国2024年从中国进口石墨的规模只有15亿美元左右，2023年更少，只有3.47亿美元，商人出身的特朗普不会算不明白这笔账。
近日，美财政部前部长顾问发表文章，认为美国不可能通过加征关税打败中国。过去数年中美贸易战的历史，进一步印证了这一点，美商务部的操作有些莫名其妙。另一方面，特朗普在当地时间2月12日对媒体表示，自己很期待4月份访问中国，称他跟中国的关系非常好。白宫在去年发布的国家安全战略报告中，同样把战略收缩作为首要目标。不管是出于现实利益、历史教训还是美国的现行政策，美国再度与中国开打关税战都不明智。
特朗普的通告和美商务部的做法十分矛盾，如果排除卢特尼克自作主张的可能性，则表明美国的对华政策仍充满矛盾。一面是涉华言论的缓和，除了特朗普以外，美财长、防长最近都表示“与中国关系良好”，不希望与中国“脱钩”和开战。
另一面是对华政策的鹰派。除了美商务部的“拆台”外，美国民主党、国会、五角大楼部分将领都对中国有很大敌意，比如美国在2025年12月通过的国防授权法案中，就包含了很多遏制中国的措施。再比如，美国一面暂停对华加税，并与中国加大农业等领域的合作，推动技术产品出口等，一面在高科技和军工领域对中国设限，这在中国眼中是典型的说一套做一套。
在美国看似矛盾的表现中，有一个“合理的解释”，那就是美国前国家安全顾问沙利文的“三分法”，即在该竞争的领域竞争，该合作的领域合作，在该对抗的领域对抗。在美国的视野里，在农业、气候、国际政治中的部分领域需要中国，这是可以合作的地方。但在美国有优势的技术、科技和军工领域，则需要严防死守、严格打压。
这在美国眼中或许没有什么不妥，一码归一码、就事论事是西方人的思维，比如中美在地缘政治上对抗，不代表不能在经贸上合作。但统筹考虑、一盘棋思想是东方的思维模式，美国对中国的敌意，必会影响中美在其他领域的合作。在与中国长期打交道的过程中，美方要明白对手的逻辑，否则就是自说自话，不断加深双方的误判。
美商务部对中国石墨加征的关税还没有实施，需要等到今年3月，美国国际贸易委员会做出终裁，如果“产业损害”的终裁成立，美国对中国石墨加税将正式生效，时效至少会保持5年。此时此刻，美国这一招很可能是在试探中国的反应，如果中方强烈反对，并拿出反制措施，那么一切都还能谈，如果中方反应平平，美方就没有顾虑了。此外，这一招也能成为美国的筹码，在特朗普访华的时候拿出来说一说，如果能从中国拿到更多的订单，那就得偿所愿了。#头条精选-薪火计划#
文|赵杰 国际关系硕士 媒体人
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