当地时间2月13日，第62届慕尼黑安全会议在德国拉开帷幕。据报道，此次会议将持续到15日，100多个国家和地区的代表陆续抵达慕尼黑，其中包括60多位国家元首和政府首脑。而在开篇演讲中，德国总理默茨上台致辞，他提出了一个引发外界关注的观点，那就是“基于规则的世界秩序已不存在，美国的领导地位遭挑战或已丧失。”
«——【·慕安会开幕即爆焦点，中美外长闭门密谈一小时·】——»
当地时间2月13日，第62届慕尼黑安全会议在德国开幕，会议持续三天，吸引100多个国家和地区的代表参会，其中包括60多位国家元首和政府首脑，是全球安全领域的重要会议。
根据中国外交部此前发布的消息，中方由王毅外长率团参会。外界原本预期，会议开幕首日将重点聚焦欧洲安全、跨大西洋关系等传统议题，毕竟慕安会最初以跨大西洋伙伴关系为核心创办。
中美两国却意外占据会议焦点，王毅外长与美国国务卿鲁比奥在会议开幕后立即举行场边会谈，会谈时长达到一小时。
现场画面显示，两人见面后简单握手合影，鲁比奥曾轻拍王毅外长后背，氛围看似融洽，但进入媒体开放环节后，双方均未发表任何外交表态，也未回应记者提问，直接带领各自团队进入酒店会议室举行闭门会谈。
以往类似国际场合，美国方面常借助曝光度发表强硬言论，此次鲁比奥则保持低调，未出现多余表述。
按照惯例，第三国举办的外长会谈通常选择中立场地，美方此次主动迁就中方安排，可见其对会谈的重视程度。根据双方后续发布的通报，这是鲁比奥自去年1月就任美国国务卿以来，与王毅外长的第二次面对面会晤，上一次会晤于去年7月在马来西亚吉隆坡举行。
中美外长会晤虽非首次，但在慕安会开幕首日便迅速举行长时间会谈，背后必然有深层考量，且与美国国内特朗普的决策密切相关。
«——【·鲁比奥“收锋芒”，特朗普急踩对华政策刹车·】——»
鲁比奥此前以对华强硬立场著称，常在社交媒体及国会讲坛上针对中国发表强硬言论，此次与王毅外长会晤时却表现谨慎，其背后核心压力来自特朗普。
中美外长密谈当日，特朗普政府采取反常举措，对此前的强硬对华政策作出调整。
当地时间2月13日，美国国防部先在《联邦公报》发布名单，将阿里巴巴、百度、比亚迪等中国企业列入“涉嫌协助中国军方”名单，该名单发布不足一小时，便被特朗普政府紧急撤回，且未说明具体理由。值得注意的是，这份名单中，长鑫存储、长江存储两家中国芯片龙头企业被移出此前的制裁名单，这一调整令外界感到困惑。
结合中美外长会谈背景，可清晰理解特朗普政府的操作意图。根据美方释放的信息，此次会谈核心议题之一是特朗普预计4月份的访华计划，鲁比奥此次会晤的主要任务是为特朗普访华奠定基础。
特朗普清楚知晓，当前任何可能激化中美矛盾的强硬表态或举措，都可能影响访华计划推进。
因此，其一方面要求鲁比奥在会谈中保持克制，另一方面紧急撤回涉华企业名单，通过这一系列动作释放缓和信号，实质性放缓对华强硬政策节奏。
此前不久，特朗普还曾提出“180天内削弱中国关键矿产优势”，并召集55个国家举行会议，试图构建“去中国化”关键矿产联盟，短期内便作出180度政策转向。
这种转变看似突然，实则符合其决策逻辑。正如马凯硕此前评价，特朗普属于现实主义者，其所有决策均以短期利益为核心，若政策不符合美国当下利益，即便立场强硬，也会及时调整。
«——【·刹车非真心转向，不过是现实倒逼的短视妥协·】——»
特朗普此次调整对华政策，并非出于改善中美关系的诚意，也未放弃对华遏制战略，本质上是现实压力下的短视妥协，与此前关税战中被迫接受现实的逻辑一致。
2025年初，特朗普政府曾大幅对华加征关税，最高税率达145%，试图通过关税手段遏制中国经济发展。长期关税战并未达到预期效果，中国经济保持稳定发展，美国制造业却面临供应链中断困境。
大量美国企业依赖中国零部件供应，强行与中国脱钩将导致生产成本大幅上升，美国农民及制造商纷纷向政府施压，要求缓和中美贸易关系。
中国在关键矿产领域的优势持续扩大，全球85%的稀土供应来自中国，美国新能源及国防产业对中国存在高度依赖，一旦供应中断，相关产业将陷入停滞。
除经济层面压力外，美国在国际舞台上的处境日益尴尬。此次慕安会上，跨大西洋关系的裂痕充分显现。慕安会主席沃尔夫冈·伊辛格表示，自1963年慕安会创办以来，跨大西洋关系始终是会议核心基石，当前这一关系正遭遇严重信任危机。
欧洲各国对美国的安全保障信心大幅下降，特朗普政府此前为追求短期经济利益，以关税手段无差别对待欧洲盟友，迫使欧洲国家寻求新的发展路径，美国主导的盟友体系出现明显松动。
特朗普清楚认识到，当前美国既无单独遏制中国的实力，也无法继续随意主导盟友体系。若要解决国内通胀压力、产业链困境等问题，必须与中国开展对话，缓和中美关系。
因此，其推动鲁比奥保持会谈克制、撤回涉华企业名单、推进访华计划，核心目的是换取短期利益，促使中国在贸易、关键矿产等领域作出让步。
信息来源：
