唐纳德·特朗普将缺席周五开幕的非洲联盟第39届领导人峰会，但这位未到场的美国总统，却注定成为这场盛会中最无法忽视的存在。
55个非盟成员国代表团齐聚一堂，核心议题之一便是如何应对特朗普第二个任期带来的混乱局势，他的对非政策阴影，已全面笼罩非洲大陆。
尽管在特朗普的全球议程中，非洲大陆始终处于边缘位置，但他推行的对外援助历史性削减、贸易政策全面调整、移民准入彻底收紧三大举措，却对非洲产生了颠覆性影响。
动荡之下，特朗普政府转而寻求与非洲国家签订双边协议，核心诉求直指资源获取与安全利益，彻底改变了以往的合作模式。
“过去一年，美国对非政策的不确定性，深刻影响着非洲领导人对本次峰会的期待。”
南非开普敦大学教授卡洛斯·洛佩斯坦言，双方合作已从多边协同、发展导向，转向交易优先、聚焦安全的务实路线。
为对冲风险，许多非洲领导人不得不谨慎平衡，在与美国接触的同时，主动加强与中国、海湾国家等多方的联系，避免过度依赖单一伙伴。
这一转型的代价的沉重的。非洲26%的外国援助来自美国，2024年美国在非直接投资达474.7亿美元，其中大部分通过美国国际开发署推进。
但特朗普解散该机构、取消数十亿美元援助，再加上美国逐步退出联合国，已让非洲付出惨痛代价。
约翰·霍普金斯大学教授贝琳达·阿奇邦警告，援助削减可能导致每年50万至100万人死亡，尼日利亚、索马里等地的营养不良死亡率、疟疾死亡人数均已显著上升，艾滋病毒防治工作也陷入停滞。
特朗普的关税与移民政策，更让非洲雪上加霜。
今年4月，20个非洲国家遭11%至50%的关税重击，莱索托服装业、马达加斯加香草出口一度濒临崩溃；尽管后续税率下调，本月临时延长的《非洲增长与机遇法案》也带来喘息，但该协定仅持续至2026年底，不确定性仍未消散。
此外，美国停止向26个非洲国家发放移民签证，已引发三个非洲国家对等反制。
多位专家指出，特朗普虽未到场，却是峰会“房间里的大象”。
非洲领导人多选择“战略模糊”，一边避免与特朗普政策正面冲突，一边在大国间寻求平衡；
同时，南非等国也在国际舞台上展现自主性，牵头谴责美国违反国际法的行为、起诉以色列，传递出非洲追求平等互惠合作的信号。
这场没有特朗普的峰会，实则是美非关系的重新博弈，而非洲在大国夹缝中寻求战略自主的努力，正在成为全球格局中不可忽视的新变量。
