随着匈牙利大选临近，欧盟加大了对欧尔斑的施压力度。
近日，欧洲法院（ECJ）的法律顾问塔玛拉·卡佩塔发表声明，建议欧盟委员会撤销其在2023年12月向匈牙利解冻的超过100亿欧元（约合118亿美元）凝聚力基金。
事情要从2022年说起。当时，欧盟委员会以匈牙利在法治、司法独立、反腐败以及基本权利保护等方面存在系统性问题为由，冻结了原本分配给匈牙利的部分欧盟资金，总额涉及多个凝聚基金和恢复基金项目。
根据《共同规定条例》（CPR），欧盟资金发放必须满足横向前提条件，其中包括遵守《欧盟基本权利宪章》。欧盟委员会当时批准了匈牙利10个运营计划，但明确要求布达佩斯必须完成一系列具体改革，特别是加强“司法独立”，才允许资金解冻。
然而到了2023年底，情况发生了戏剧性转折。欧盟正面临一项关键决策：是否批准向乌克兰提供500亿欧元的大型援助包。
匈牙利总理欧尔班强烈反对这项援助，并多次在欧盟峰会上使用否决权进行阻挠。为了打破僵局，欧盟委员会在当年12月宣布匈牙利已满足司法独立相关的“里程碑”要求，从而解冻了约102亿欧元的资金。这笔钱几乎相当于之前冻结总额的一半。
而欧尔班当时也公开表示，只有拿回属于匈牙利的钱，他才会松口。
但欧洲议会对此强烈不满。2024年3月，欧洲议会向欧盟法院提起诉讼，要求撤销委员会的解冻决定。欧洲议会认为，委员会没有真正核实匈牙利是否全面落实欧盟要求的改革，而是匆忙放行，以换取欧尔班在乌克兰问题上的让步。
因此，虽然卡佩塔此次提交的意见书不具法律约束力，但欧盟法院的最终判决往往会参考这类意见，尤其是在复杂或先例性案件中。本案的判决预计将在2026年夏季前作出。
如果欧洲法院最终采纳了卡佩塔的建议，判定撤销资金决定，那么欧盟委员会将面临向匈牙利追回这笔巨额资金的尴尬局面——或者说，匈牙利必须向欧盟委员会归还者100亿欧元，但如果匈牙利拒绝退款，委员会可以通过扣减其他应得拨款的方式来抵扣。
对于布达佩斯而言，这无疑是一次重大打击。自俄乌冲突爆发以来，匈牙利一直扮演着欧盟内部“异议者”的角色，多次否决或拖延对乌援助及对俄制裁，并持续批评欧盟政策损害自身经济。
就在本周，欧尔班还在一次非正式峰会前公开表示：“如果你自己需要资金来提升竞争力，就别把钱送给别人。所以，别把钱送到乌克兰。”他强调欧盟应优先支持内部经济而非资助基辅。
因此，匈牙利政府对这一意见反应激烈。欧尔班在比利时非正式欧盟领导人会议结束后直言，如果真要追回资金将是“荒谬的”，欧盟想从匈牙利家庭的额外补贴中“割肉”来资助乌克兰的战争。
与此同时，欧盟对匈牙利的资金施压并未停歇。就在匈牙利4月国会大选前夕，布鲁塞尔再次暂停了对其超过10亿欧元的拨款，这使得欧盟与匈牙利的关系持续紧张。
