2月13日，在德国慕尼黑举行的第62届安全会议上，中美进行了一场备受关注的会谈。 就是在这场会谈之后，鲁比奥突然取消了早已安排好的“乌克兰问题专场会议”，把德国、波兰、芬兰和欧盟主席冯德莱恩等欧洲领导人统统晾在了一边。
这场“放鸽子”来得太突然。据《金融时报》报道，鲁比奥原定于当天下午出席这场汇聚了泽连斯基、马克龙、默茨等十余国领导人的“柏林机制”会议，却在最后一刻以“日程冲突”为由爽约。美方官员轻描淡写地解释称“国务卿同期会议安排过多”，但这显然无法平息欧洲的怒火。一名欧洲官员直接向媒体爆了粗口，斥责此举“简直是疯了”；另一名官员则无奈地表示，没有美国的参与，这场会议“毫无实质内容”。
这绝不是简单的日程冲突，而是一次赤裸裸的“外交降格”。 欧洲人连续第二年遭到“美式暴击”——去年是被副总统万斯当众炮轰，今年则是被国务卿直接晾在会场。美国民主党参议员韦尔奇一针见血地指出，这印证了盟友最深的恐惧：特朗普说欧洲要“自力更生”，是认真的。欧洲人很难相信，那个曾推动马歇尔计划的国家，如今竟会背弃欧洲。
更耐人寻味的是时间点。 鲁比奥上午刚与王毅外长进行了长时间的闭门会谈，下午就缺席了乌克兰会议。这种前后衔接，很难不让人联想。英国广播公司（BBC）分析认为，这是特朗普年初扬言吞并格陵兰岛、导致美欧盟友关系紧张后，鲁比奥率团出席的首场重大国际活动。美方此举，似乎是在刻意将自己从“集体磋商”中抽离出来，转向一种更直接的“越顶外交”。
乌克兰的命运，正在被重新定义。 泽连斯基在慕尼黑坦言，他“有点儿”感受到来自特朗普的压力，并指出美方经常要求乌克兰、而非俄罗斯作出让步。随着美国国内政治议程的转向，乌克兰正从一个“战略前沿”变成一个需要尽快卸下的“负担”。鲁比奥的缺席，正是美国战略重心发生根本性转移的清晰注脚——华盛顿不再愿意在公开场合高调扮演“带头人”，而是倾向于将自身利益放在优先位置。
欧洲的尴尬，写在了脸上。 德国总理默茨在会议开幕致辞中直言，基于规则的国际秩序“已不复存在”，并警告华盛顿“在大国竞争的时代，即使是美国也没有足够的力量单打独斗”。法国总统马克龙则呼吁停止对欧洲的“漫画式丑化”。但现实是，欧洲安全体系几十年来高度依赖美国主导的北约结构，若美国态度转冷，欧洲短时间内难以完全接棒。