2026年1月3日,马杜罗被抓了,消息传开以后,国内局势没怎么乱,很快就有人接手工作,德尔西·罗德里格斯成了代总统,她一点也没等风头过去,马上开始调整经济政策,1月15日把新的石油法案送到议会,22日一读通过,29日全体投票批准,当天总统就签了字正式生效,从提出草案到最终落实,总共只用了26天,这速度比起2007年没收埃克森美孚资产的时候快多了,那一次拖了一年多,这回像是赶着要去救命一样。

新法案改动很大,以前的法律规定石油必须由国家控股,外资只能参与辅助工作,现在情况完全变了,外资可以独立进行勘探、开采和销售石油的全过程操作,合同期限从最长15年延长到40年,税收也简化了,以前有七种税,现在改成综合烃类税,最高税率15%,特许权使用费最多30%,但可以根据实际情况协商调整,还允许转包业务、出售资产、自行寻找买家销售原油,甚至加入了国际仲裁条款,出了问题不只能依靠本地法院解决,炼油和销售环节也放开了,以前这些全由国营企业垄断,政府只保留资源所有权,生产权全部放开。

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美国动作很快,1月29日法案刚公布,财政部就发出通用许可46号文件,允许开展部分原油交易和服务合作,到2月上旬又放宽技术设备出口限制,这些举措表明他们确实想推动合作,欧洲公司已经开始查阅资料,重点关注马拉开波湖和奥里诺科带的老油田,有分析认为如果资金到位人员进场,今年底产量可能达到90万桶/天,不过这个数字距离2016年的230万桶还有很大差距。

问题没那么简单,2007年那次埃克森美孚和康菲的资产被收走,赔款到现在都没影,外资企业心里打鼓,担心这次签了合同,明年大选要是民粹派赢了,合同可能就不作数了,更现实的是,油井是旧的,管道漏油,炼厂停摆,电力也不稳定,美国能源部长2月中旬去看了现场,只见到几口老井勉强重启,产量增加得很慢,光有法律规定不行,需要有机器、有电、有路,才能把石油真正运出来。

有意思的是,全球都在搞新能源,委内瑞拉却回头猛挖重油,它的油含硫高、黏度大,属于最不好处理的那一类,不是它不想绿色,是它没得选,伊朗和伊拉克也开放外资,但人家至少还有点港口和老技术底子,委内瑞拉连修井的配件都缺,光靠一纸法案,撑不起整个产业链,现在拼的不是谁敢签合同,而是谁能先把锈死的泵修好,把断掉的电线接上。