巴拿马最高法院一句“违宪”,让长和集团苦心经营近三十年的两端港口连夜被驱逐,连上诉窗口都不给。
这事发生在今年一月末,地点在巴拿马城,主角有三个:巴拿马新任总统穆利诺、掌管港口运营权的长和集团、以及背后伸手的美国。1997年,长和集团通过国际招标拿下巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,之后往里砸了超过18亿美元,把破旧码头改造成能容纳大型货轮的深水枢纽,到2025年吞吐量占全国四成,还直接养活了2.5万个岗位。可裁决下达一刻,接近30年的合同被当场撕毁。
紧接着的剧情更狠。中方提出依法索赔、希望按合同条款走仲裁程序,穆利诺只丢下一句“不接受”,连谈判桌都懒得坐。这还是轻的,中方提出先保持运营,至少给工人一个缓冲,回应是“会寻找新的运营商”。言下之意,就想把中资赶走,留空位给别人。
我认识的货代朋友在那边跑运输,他的舅舅就在克里斯托瓦尔港开叉车,判决后连工牌都被收走。他说港区里这几天只剩几个临时工在打扫卫生,老员工没人通知新去处,连最后一笔工资都得自己去问。
穆利诺政府哪里来的勇气?外界以为是他真敢抗衡美国,其实只是表面功夫。去年他们确实拒绝美方提出的增加驻军要求,媒体就吹成“硬刚”。可我翻了消息,那更像讨价还价,拖住美国,好换更多承诺。真正的底气,还是美国抛出的好处。
2025年3月,鲁比奥以国务卿身份飞到巴拿马,不断灌输“中方控制运河”这一套说辞,明里暗里施压要清退中资。为了让穆利诺动心,美国人勾画一堆蓝图:资本接盘港口、额外援助、参与运河基建。穆利诺本来就想证明自己对华府有用,再加上这些空头支票,自然顺水推舟。
于是就看到了熟悉的流程:先由审计部门说长和欠税,再让法院宣布“违宪”,最后对外高喊“内部事务”。裁决当天,鲁比奥在社交平台上马上称赞“值得高兴”,美国国会里某位主管半球事务的负责人又补一句“西半球不欢迎中国的恶意影响”。穆利诺想渔利的算盘已经摆在台面上。
我在菜市场买香蕉时,摊主抱怨最近拉美水果进场慢,说本来三天就能到的货,现在十天还没通关。问了才知道,中国这边已经提高了对巴拿马农产品的检验标准。鲜货一拖就是滞销,出口商眼睁睁看着香蕉烂在仓库里。
中方的态度也转硬。长和集团直接提起国际仲裁,合同里写得清清楚楚,违约就得赔,金额至少30亿、最多50亿美元。自2017年建交以来,中国企业投在巴拿马的50多亿美元项目陆续按下暂停键,像运河第四桥、地铁三号线扩展这些共计14亿美元的工程都停工,数千名建筑工人现在没活干。
有意思的是,巴拿马政府还在对外宣称“运河是我们自己的,中国离不开”。他们忘了,海运航线是可以调整的。最近几周,有国企已经把航道换成绕走墨西哥湾或直接选苏伊士,成本虽然高,但比让人牵着鼻子走强。巴拿马的港口费、服务费立刻少了不少。
穆利诺是不是吃准了中国不会翻脸?他可能还拿身边的例子自我安慰。有媒体挖到,去年某拉美小国的电站项目就是这么拖延,把中企逼走,换上了美国资金。穆利诺很可能想复制这一套。但巴拿马的地理位置、运河意义,决定它一旦失去合作伙伴,后果远比其他地方严重——尤其在全球航运紧张、干旱影响运河水位的背景下,谁都不愿把命脉交给善变的伙伴。
我听到一件小事挺说明问题:在巴拿马城有一家小旅店靠港口工人吃饭,老板娘说裁决出来那天,客房一下空了半数,老客人都回乡等消息。她连夜把前台招牌翻成西班牙语大字“招美方客人”,希望美企接手后还能有生意。这种赌式心态,本质就是相信美国一定会兑现承诺。
但美国人自己有多少投入?目前只有口头承诺,没有任何实质资金落地。相反,一旦中方彻底收回在巴拿马的投资计划,这个国家的基建、就业、服务业都会被彻底打断。更别说仲裁结果一旦下来,巨额赔偿对财政是致命打击。穆利诺高喊“不接受”,可仲裁是合同里写死的,躲得了一时,躲不了长期。
说真的,这个政府把契约精神当筹码,用“内部事务”挡箭,短期内可能换来华盛顿的拍拍肩,但长期就等于在全球投资圈打上“风险巨高”的标签。未来谁还敢投?就像我在一档物流行业分享会上听到的,“以后拿着巴拿马项目上门融资,银行第一句就是先看违约历史”。
巴拿马想两头讨好,既靠美国撑腰,又让中国默默买单,可现在力量天平已经反转,中国的善意不再无底线。穆利诺还沉浸在宣示主权的热搜里,却忽视了国内工人失业、出口受阻的现实。你要是长和集团的负责人,面对这种“违宪”裁决,会立刻坚持仲裁到底还是直接撤出止损?