大年初一的政治信号：高市内阁的“战略审慎”与日本的秩序焦虑
2026年2月17日，农历正月初一。当东亚各国沉浸在春节氛围中时，日本首相高市早苗以一场“精心计算”的外交表态，拉开了新一年日本外交的序幕。
除夕当天，高市发表春节贺词，祝愿“新的一年幸福安康”。值得注意的是，这份贺词沿袭了日本历任首相的惯例，却刻意回避了“华人”“华侨”等传统表述。
在东京外交界看来，这一微妙的措辞调整，折射出高市内阁对华政策的两难处境：既要维持基本的外交礼仪，又要回应国内日益强烈的“战略自主”呼声。
真正引发国际社会关注的，是高市早苗即将在2月20日特别国会上发表的施政方针演说。据《共同社》披露，她将正式提出修订“自由开放的印度太平洋”战略（FOIP）的提案。这一由安倍晋三在2016年提出的地缘战略框架，将在高市手中迎来“升级版”。
新版FOIP的核心变化有三：
其一，将稀土等战略矿产供应链多元化从“经济议题”升级为“安全保障议题”。
其二，明确写入“与志同道合国家深化防务合作”。
其三，为未来放宽武器出口限制预留制度空间。
从东京的角度看，这些调整有其内在逻辑。在稀土领域，日本对中国的依赖度一度超过60%，而澳大利亚近年来吸引了全球约45%的稀土勘探投资，成为日本寻求“去风险化”的重要支点。与此同时，日本近海6000米深处的稀土资源开发也已进入技术验证阶段。
更深层的驱动力，是日本对国际秩序变局的战略焦虑。特朗普可能重返白宫的预期，让东京意识到“美日同盟”的不确定性正在上升。提前两年实现防卫费占GDP2%的目标，既是向美国展示诚意，也是在为“后美国时代”的东亚安全格局做准备。
高市内阁计划在2026年底前修订《国家安全保障战略》等三份核心安保文件。这一时间表引发外界对日本“和平宪法”第九条前景的猜测——该条款作为二战后日本国家形态的基石，明确规定日本放弃战争、不保持战力。
然而，将高市的举动简单解读为“军国主义复活”可能失之偏颇。更准确的描述是：日本正在试探性地探索“正常国家化”的边界。这种探索的节奏和幅度，既受制于国内和平主义势力的制约，也取决于地区大国的反应。
值得注意的是，就在高市准备推进FOIP修订的同时，中国商务部近期批准了多项对日稀土出口申请。这批获批的多为民用等级产品，主要用于工业陶瓷和消费电子领域，符合两用物项许可标准。
部分申请是在2026年1月6日更严格管制措施实施前提交的，中方履行合同义务的同时，也实现了对稀土出口的“精细化管控”。
这一细节颇具象征意义：在稀土这个战略领域，中日之间既有竞争博弈，也有务实合作。中方在收紧军事用途出口的同时，维持低风险民用贸易——这种“有管理的合作”，或许正是未来东亚秩序的一个缩影。
高市早苗的“史无前例”，与其说是挑衅，不如说是日本在变局中的战略再定位。而中方的“不动声色”，也并非简单反制，而是在复杂博弈中寻找新的平衡点。
大年初一的政治信号，最终指向同一个问题：当旧秩序松动，新秩序未立，东亚各国如何在竞争与合作之间，找到共存之道？
