近日，菲律宾众议院以压倒性多数驳回针对总统马科斯的弹劾案，最终表决中，300多名议员中，有284人投票反对弹劾，仅8人赞成，4人弃权。根据菲律宾宪法规定，在明年之前不得再次提出针对总统的弹劾动议。换句话说，在未来的一年时间里，马科斯的执政地位稳固了。
这些弹劾他的理由，包括背叛公众信任、贪污腐败等。其中，还有一条很引人注意，就是允许国际刑事法院逮捕并带走前总统杜特尔特。要知道，菲律宾前总统杜特尔特是现任副总统莎拉的父亲，也是马科斯家族现在的政敌。因此，冲着这件事来的指控，明摆着背后有政治斗争的影子。
不过，在菲律宾众议院投票的时候，杜特尔特的儿子保罗·杜特尔特等几位议员，选择了不参加投票。他们发了一份声明，指控弹劾程序从一开始就被权力影响，结果早已内定，参与进去反而会掩盖真正需要被追责的问题。在这件事中，杜特尔特家族的态度很明确，就是不想掺和他们认为已经变味的程序。
然而，马科斯躲过弹劾，不代表他与杜特尔特家族的政治斗争结束。相反，战火已经烧向了2028年总统选举。2月18日，菲律宾副总统莎拉·杜特尔特公开宣布将参选2028年总统。而根据菲律宾宪法规定，马科斯不能连任，因此，他需要培养接班人，和莎拉·杜特尔特打擂台。
但从现在的情况来看，莎拉·杜特尔特胜选的可能性很大。因为多家独立民调数据显示，莎拉在潜在候选人中处于领先位置。毕竟她在2022年大选中就是以高票当选副总统，再加上杜特尔特家族在棉兰老岛及部分中南部地区拥有稳固政治网络。
事实上，莎拉和马科斯在2022年的时候还是政治盟友，但后者上台之后，两个家族的关系很快就出现了裂痕，马科斯家族想要巩固权力，杜特尔特家族则不甘于退居幕后，双方的矛盾在各种国家大事上都表现了出来。尤其是杜特尔特被逮捕并移交给国际刑事法院后，更是让两家的关系降到了冰点。
此次莎拉宣布参选，意味着两个家族的斗争不但不会停止，反而会随着2028年大选的临近，变得更加激烈和持久。而在2028年菲律宾大选中，除了马科斯和杜特尔特以外，一股新的力量正在崛起，那就是以阿基诺家族为代表的所谓“第三势力”。
据悉，阿基诺家族在菲律宾政坛根基很深，前些年比较沉寂，但最近借着菲律宾民众对两大政治家族争斗的厌倦，打着“反对政治王朝”的旗号，又杀了回来，并且在议会中占据了一些席位 。
由此可见，莎拉·杜特尔特只是目前具备较强竞争力，胜选并非定局。尽管如此，她宣布参加菲律宾2028年总统选举，这对中菲关系来说，无疑是一个好消息，原因主要有四点。
一是政治传承因素。莎拉·杜特尔特的政治基础，来源于其父亲罗德里戈·杜特尔特执政时期形成的执政风格和政策框架。杜特尔特任内，对华政策核心是“分歧管控、经济优先”。因此，从路线延续角度看，她若上台，对华政策大概率回归务实取向。
二是现实利益结构。菲律宾经济对外依存度高，基础设施建设、能源供应、农产品出口都需要稳定的外部市场，而中国长期是菲律宾重要贸易伙伴之一。莎拉若要打经济牌，就必须缓和跟中国的关系，营造良好的营商环境。
三是选举策略需要差异化。菲律宾政治高度竞争化。若莎拉要与马科斯阵营区分开来，就需要在政策方向上形成对比。因此，她有动力在对外关系上强调“独立自主”和“务实平衡”。
四是地区战略环境需求。东盟国家普遍不愿在大国竞争中选边站队，菲律宾也不例外。莎拉若以“国家利益优先”为竞选主轴，其外交表达将趋于平衡。总之，若杜特尔特阵营重返总统府，菲律宾外交政策存在调整可能，中菲关系在现实层面确实存在缓和空间。
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