最近美媒直接放话,说中国如果不还清100多年前的旧债,美国就不认欠中国的那些钱。
这就是拿1911年的湖广铁路债券说事,那些债券当初是清政府借的钱,现在美国一些债券持有人基金会嚷嚷着要中国还本带息,总额算下来得1.6万亿美元。
早几年特朗普时期就炒过这件事,现在又冒头,背后明显是中美经济摩擦的延续。
1911年,清政府日子不好过,内乱不断,武昌起义前夕,国库空虚得发慌。时任邮传部大臣盛宣怀想了个招,把川汉和粤汉铁路从民营转成国有,用铁路权益做抵押,向英法德美四国银行团借钱。5月20日签的合同,借款600万英镑,年息5厘,期限40年,专用于修湖北湖南境内的粤汉铁路和湖北的川汉铁路。
合同里头条款苛刻,外国人把工程大权全抓在手里,分别派英国、德国、美国的总工程师管不同段,中国人基本插不上手。材料买啥、财务怎么花,也都由他们说了算。担保物是两湖地区的厘金和盐税,等于把老百姓的税钱押给了外国人。
签约没多久,10月辛亥革命就爆发了,清政府倒台,铁路没修完,债也没还上。民国政府接手后,陆续还了大部分,只剩5%左右,大概30万英镑,因为后来抗日战争打响,国家乱套,没法继续还。利息从1938年停付,本金1951年到期,到现在过期70多年,早成废债了。
新中国成立后,按国际法原则,不继承这种用来镇压革命的恶债。国际上公认,新政府没义务背旧政府为维护统治借的这些债,美国自己也承认过这点。
2001年美国债券持有人基金会就开始闹,代表上万美国人持有这些旧债券。他们说,中国得继承前政府的债务,因为继任政府原则。但中国反驳,这债是清政府借的,性质上属于不义之债,加上早就过期。
1982年,美国阿拉巴马州法院有人起诉中国要还债,初审判中国赔,但中国聘律师上诉,1984年法院撤判决,理由是1976年的外国主权豁免法不追溯到1911年。1986年上诉败,1987年最高法院拒审,等于确认中国不用还。这事儿在美国法律上早结了,现在翻出来纯属政治操作。
美国现在自家债务堆成山,联邦债务突破38万亿美元,人均摊上11.5万美元,财政部长耶伦不止一次警告,现金储备快见底,要是国会不抬债务上限,就得违约。国内经济也不景气,通胀高企,物价飞涨,64%的美国人觉得生活成本是头号问题。
加州港口进口量大跌,奥克兰港降20%,洛杉矶和长滩港掉35%,货架空荡荡的风险越来越大。基础设施陈旧,6万多座桥有近1/10严重损坏,道路2/3需要修,1.5万座高危水坝大多是二战前建的,随时出事。基建支出只占GDP的1.5%到2.5%,远低于欧盟,未来10年缺口2.6万亿美元。
在美国眼里,中国持有大量美债,虽然连续减持,是美国大债权国之一。美国炒旧债,就是想转嫁自家危机,把老百姓不满情绪引向中国。之前经济差时,说中国抢美国工作,现在债务危机,又拿百年债说事,套路老一套。政治上,这是施压手段,为赖掉中国持有的美债找借口。美媒放话“不认欠中国的钱”,其实是制造舆论,让人觉得中国先赖账,美国才有理不还。
中国面对这事儿,从来没乱阵脚,早几年就开始有序减持美债,从2013年峰值1.3万亿,降到现在的7000亿左右,慢慢降低依赖,不把所有蛋搁一个篮子。
另外,中国推人民币国际化,和法国、西班牙、韩国等多国深化合作,用人民币结算贸易,少靠美元。中国外交部多次回应,这债早失效,美国法院自己判了,现在翻旧账是双标。国际法上,恶债不偿是共识,中国站得住脚。
这笔百年债,本质是历史包袱,现在成政治工具。美媒昭告全球,不过是场闹剧,暴露美国无力感。中国不还,是因为理据足,美国不认债,也不敢真来,因为后果太大。大家都清楚,国际金融规则不是儿戏,谁先破,谁先倒霉。