南美那边玻利维亚本来和中国合作得好好的锂矿项目,眼瞅着就要结出果子了,结果新总统一上台,就来这么一出翻脸不认人,直接把合同撕了,转投美国那边去,换来那20亿贷款承诺。
中国企业投进去的钱和技术,全白搭了。玻利维亚坐拥全球最大锂资源,本该借此机会好好发展,可偏偏选了这条路。
玻利维亚这个国家,资源丰富却总在国际博弈中左右摇摆。过去几年,中国企业一直是他们的主要合作伙伴,尤其在锂矿开发上,投入了不少真金白银。2023年和2024年,中国CBC财团,包括宁德时代子公司,和玻利维亚签了协议,投资14亿美元建两座碳酸锂厂,年产3.5万吨,玻方控股51%。俄罗斯的铀一集团也投了9.7亿美元。
这些合同不是随随便便签的,经过层层审批,符合当地法律,还帮玻利维亚从单纯卖资源转向建产业链。中国技术特别适合乌尤尼盐沼的高镁卤水,能把提取周期从传统方法的18到24个月压到几小时,提取率高达85%以上,成本控制在每吨5000美元以内。
可转折来得太突然。2025年大选,罗德里戈·帕斯以32.06%的票数胜出,他背景右翼,亲美倾向明显。上台没多久,11月7日矿业部就发公告,要对所有外资锂项目重新审查,列出反垄断、合同不透明、环保争议等理由。
紧接着,波托西法院下禁令,直接停了中国和俄罗斯的项目。涉及金额超过20亿美元的投资,一夜之间冻结。中国企业前期修路、架电、培训本地工人,全成了沉没成本。帕斯政府这么做,显然是为了给美国表忠心。
而帕斯上台第一件事,就是恢复和美国中断17年的大使级外交关系。外长阿拉马约很快飞去华盛顿,谈关键矿产合作框架。结果呢,美国许诺通过美洲开发银行给20亿美元基础设施贷款,还有15亿美元燃料供应协议。
但条件很苛刻,要优先给美国企业锂资源供应权,把中国企业挤出去。这20亿贷款不是白给的,得国会审批,至少一年才到账,对玻利维亚眼下的经济困境来说,远水解不了近渴。玻利维亚外汇储备低迷,通胀率飙到23%,燃料和食物短缺,天然气产量下降,这些问题急需解决,可帕斯选择了这条路。
那为什么玻利维亚这么急着转向?说到底,还是经济压力大,加上美国在背后推波助澜。美国一直想降低对中国关键矿产的依赖,从92%压到50%以下。玻利维亚的锂矿对他们来说是块肥肉,但美国企业如EnergyX和Lilac Solutions,面对高镁比卤水,传统蒸发法效率低,成本高,以前德国和法国公司试过,都铩羽而归。
现在帕斯把中国赶走,请回这些“失败者”,等于自废武功。玻利维亚以为换个老板就能发财,其实不懂技术死局。他们的锂资源储量2300万吨,听着吓人,但杂质太多,谁来挖都不是简单事儿。
对此,国际上对这事儿看法不一。一些能源专家直言,帕斯这步棋短期稳住政权,拿到美国政治背书,但长远看败坏国家信誉。未来各国企业投资玻利维亚时,会三思而后行,担心政策翻云覆雨。
南美“锂三角”本来有机会联手定价,收割全球市场,中国作为最大买家,本来乐见其成。可玻利维亚这一变卦,直接把联盟搅黄了。没有中国全产业链承接,南美锂就成一堆咸盐卖不动。
而中国这边也没闲着。面对玻利维亚的单方面终止合同,中企集体撤离,转向阿根廷、智利等项目加速推进,供应链稳稳的。2026年1月,相关报道显示,中国在其他南美国家的锂矿合作正风生水起,确保新能源产业不受影响。
帕斯政府公开说这是多元化伙伴,避免单一依赖。可实际情况是,把平等互利的合作换成对美国的依附。美国方案本质上是殖民化,要玻利维亚挖矿石廉价卖给他们,高附加值加工锁在北美。
相比之下,中国方案是工业化,帮玻利维亚建本土锂电池产业链,利润和技术留当地,把他们从卖土特产的穷国拉成新能源强国。看看印尼,死抱中国产业链,镍矿加工搞得有声有色,直接晋升资源强国。玻利维亚本该学学,却选了相反路子。
现在,经济后果已经显现。2025年12月,玻利维亚通胀没降反升,失业率上升,街上罢工频发。帕斯拿到那20亿贷款承诺,但实际到账遥遥无期,国家经济继续低迷。国际媒体头条全是玻利维亚的混乱,舆论压力山大。玻利维亚人本该守着金饭碗过好日子,现在却在排队领救济粮。这不叫外交转向,叫智商欠费。
玻利维亚的锂矿开发,本来能成为南美崛起典范。现在项目停摆,美国企业接盘后,产量上不去,技术瓶颈卡死。2026年1月报道显示,玻利维亚锂出口没起色,经济指标继续下滑。
帕斯团队里不少人有美国留学背景,思维跟华盛顿合拍,可国家利益不是儿戏。撕毁合同,不仅伤了中国伙伴,还坑了自己人民。