日前,美总统特朗普在同各州州长吃早饭之际,收到了一张小纸条,看到内容后,其瞬间脸色铁青。随后不等中方松口,抢先一步宣布了访华安排。2月20日,美最高法以6:3的结果宣布,特朗普关税战违法。远超总统权限。这个消息很快被送到特朗普手中。其在同各州州长早餐会议期间,收到了一张写有该消息的小纸条,一时没绷住,痛骂“丢脸”后,不顾在坐客人,脸色铁青着离席。
能让久经沙场的特朗普如此失态,不是因为被判关税违法,而是事情发展不受控制了。要知道,在最高法9名大法官里面,有6名是共和党任命的,其中3人还是特朗普绝对亲信,而6:3的裁决结果已经说明,这不是“政治对手搞事情”,而是连自己任命的亲信都不撑他了。
还有,最高法这次是终审裁决,特朗普没办法再上诉翻案。这意味着,特朗普自去年4月加征的所有关税,包括对中国的20%关税,将全部失效,在关税压力下进一步产生的那些美日,美韩不平等条约,下一步何去何从,没有人知道。此前特朗普已征收的1750亿美元关税,早已被当作“给家人们谋福利”发出去。要追回,只能走法律途径——诉讼成功后,美政府才能拆东墙补西墙。而接下来,特朗普当局将面对无穷无尽的诉讼潮,麻烦接踵而至。
恰恰就在关税战被判违法、局势失控之际,一爆炸消息火速登上各国媒体头版头条:特朗普访华时间确定,于3月31日至4月2日访问中国。而且要注意一点,这是其单方面宣布的,中方尚未确定。
特朗普提前宣布访华时间,本质上是“先发制人”。在关税争议被判违法、局势略显被动的情况下,他需要在国内外制造一个积极的新闻点,让舆论聚焦在“他在推动外交大动作”,而不是只盯着他的关税失利或政策失误。再加上中期选举临近,民主党在关税、经济问题上有枪口对准他。他需要制造一个“外交成绩”,给自己正面光环。
那么,特朗普访华这一趟,能有什么外交成绩。首先,他来了,本身就是成绩。特朗普上次访华是在2017年,2017年至今,再也没有美国总统来过中国。即便最后中美谈的结果只是交换意见,也算是“破冰之行”。特朗普也能以此“证明”,自己比其前任拜登更受中国喜欢。在来中国之前,特朗普宣布实施为期150天的新10%“全球关税”。什么意思?原本基于第232条(国家安全)和第301条(贸易行为)的关税没撤销,现在又在全球范围加征10%的第122条关税,相当于旧账没清,新账又来了。对于企业和进口商来说,之前为关税做的预算和对冲几乎都作废了,这笔“原来的钱”确实退不了了。
更麻烦的是,特朗普还打算针对特定国家再启动调查,但不透露对象,这种不确定性本身就能让市场和企业高度紧张——你永远不知道下一个“受罚”的会是谁。
这又何尝不是特朗普给中国的一记下马威呢?这样谈稀土、谈台湾(地区)甚至其他敏感议题时,他可以说:“我已经在关税上拿了主动,你们必须回应我的条件。”先制造压力,再谈关键点,这就是典型的特朗普式“开局亮剑”。
不过中方也不是能任人揉捏的。中国在稀土、制造业供应链、外汇储备等方面都有底气和谈判筹码。稀土就不说了,西方早就明了:除了中国之外的国家搞稀土,都是赔本生意。中国还是全球最大制造基地;拥有全球最大外汇储备之一,持有大量美债;拥有14亿人口的消费市场,在国际影响力上也不差。因此面对特朗普这种“亮剑式”的下马威,我们如果应对得当,不仅可以化解压力,还能反制,把谈判局势拉回自己有利的方向。