五常变七常?俄罗斯想拉印度巴西“入群”,美国第一个不答应

最近联合国大会上出了个大新闻:俄罗斯外长拉夫罗夫突然建议,把印度和巴西也拉进安理会常任理事国的队伍里,让“五常”变成“七常”。

这话一出,现场不少人都在琢磨:这是真要变天了?可仔细一看,这事儿最大的拦路虎压根不是别人,正是整天把“改革”挂嘴边的美国。

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俄罗斯的算盘:打破孤立,拉个朋友圈

印度和巴西想“入常”不是一天两天了。尤其是印度,老觉得自己是“人口大国”“区域强国”,早该坐到核心权力桌上了。

但俄罗斯为啥突然替他俩说话?说白了还是被逼的。自从俄乌冲突爆发,美欧上万项制裁砸下来,俄罗斯在外交场上处处碰壁。拉夫罗夫这招,是想在联合国这个“多边大棋盘”上扔个重磅议题——通过推动安理会改革,打破孤立,重新拉拢一帮盟友。

不只是俄罗斯,很多发展中国家也觉得现在的“五常”格局老了。非洲、拉美、东南亚的代表都在喊:我们声音太小了,得改!

可问题是,谁都想改,但各改各的。除了俄罗斯这波操作,还有个“四国集团”——日本、印度、德国、巴西,也常年嚷嚷着要扩员。但这些提议喊了十几年,始终卡在一个地方过不去。

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真正的红线:否决权

联合国的“一票否决”权,是二战后五常(中、美、俄、英、法)独有的特权。当年设计这个制度,是为了避免大国之间直接打起来。

但70多年过去,否决权已经从“安全阀”变成了“权力棒”。尤其是美国,嘴上喊着支持改革,一碰否决权就翻脸。

美国确实想让印度在“印太战略”里当马前卒,帮着制衡中国。但它绝不希望印度真的坐进权力核心,跟自己平起平坐谈条件。对美国来说,否决权是维持全球老大地位的底线,谁碰都不行。

所以美国的支持永远停留在“话术”层面——话说得漂亮,承诺一个没有。

印度自己也有麻烦

就算美国松口,印度想“入常”也不容易。它身边的邻居第一个不答应。巴基斯坦、孟加拉国,还有不少伊斯兰国家,长期反对印度入常。

理由也很直接:印度在克什米尔问题上的态度、国内的宗教政策、人权记录,都让人不放心。巴基斯坦外长更是放话:增加常任理事国只会让不平等更严重,咱们应该削弱“精英俱乐部”,而不是强化它。

也就是说,连“全球南方”自己人里,也不是都欢迎印度上位。

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中国的态度:微妙又谨慎

中国一直强调“支持发展中国家在联合国发挥更大作用”,但对印度入常这事,始终没明确表态。

原因也不难猜。中印边境对峙这么多年,藏南地区时不时就有点动静。如果印度真进了五常,等于在亚洲权力博弈里多了一枚重棋。中方虽然没有公开反对,但也绝不可能主动递梯子。

非洲也来凑热闹:凭啥没我们?

这场“入常争夺战”里,非洲国家也坐不住了。2025年的会议上,不少非洲代表罕见发声:我们有54个成员国,占联合国将近三分之一,安理会里却一个常任席位都没有,这合理吗?

这一嗓子,又把改革的水搅得更浑了。

说到底:五常变七常,难在谁都不想放权

拉夫罗夫的建议听着热闹,但真要落地,难如登天。

联合国安理会改革,需要五常一致同意,再加三分之二成员国批准。只要有一个五常摇头,这事儿就歇菜。而目前看,美国的态度最坚决——你可以提建议,但我有否决权。

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俄罗斯这波操作,更像一场舆论战:表面替全球南方说话,实际给自己解围。印度、巴西想趁势上位,日本、德国也在旁边盯着,美国想维持现状,中国谨慎观望,非洲还在一旁喊着“别落下我”。

每个人都有自己的小算盘,但没有一个人愿意真的让出权力。

这就是联合国的现实:改革的口号喊了几十年,离真正变天,还隔着五张“否决票”的距离。