2月20日,美国最高法院正式以6比3的多数票裁定,特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)推行的"对等关税"不具备法律效力。
这个消息传到国内,正是深夜时分,许多人还在忙着过节。
最高法院动了真格!
美国宪法明确规定,征税权归属国会,而非总统。
IEEPA这部1977年通过的法律,原本是授权总统在国家紧急状态下采取金融制裁、资产冻结等经济管制手段,条文里从来没有出现过"关税"两个字。
特朗普政府把它用来加税,联邦法院体系一路否定,最高法院最终也没有给他撑腰。
判决出来之后,特朗普立刻发文抨击最高法院的大法官,言辞激烈。白宫随即发出公告,援引IEEPA推行的相关关税即刻失效。
这意味着,企业此前缴纳的相关关税可能面临退还,规模估算从数千亿到接近万亿美元不等,这个数字本身就足以让美国财政承受相当大的压力。
特朗普还有后手!
不过特朗普的反应速度很快。裁决公布后,他几乎没有停顿,随即签署新的行政令,宣布从2月24日起依据《1974年贸易法》第122条,对全球进口商品加征10%关税。
这条法律授权总统在出现国际收支严重失衡时,无需国会单独立法,即可临时征收最高15%的关税,期限上限为150天。
这是一条历史上几乎从未被启用过的冷僻条款,法律界对其解释空间和适用边界仍存在大量争议。
问题在于,特朗普手里可用的牌并不止这一张。美国法律体系里,至少还有《1962年贸易扩展法》第232条、《1974年贸易法》第201条和第301条、以及《1930年关税法》等多个条款,都可以在不同条件下为总统加税提供依据。
每一条的法律边界各不相同,最高法院要一条一条审下来,时间和精力的消耗可想而知。
特朗普的策略意图非常明显,就是在司法层面打消耗战,用数量换时间。
就在美国这边打得热闹的时候,中国这边的反应让不少美国媒体感到意外。
中国政府没有在裁决当天发表官方声明,媒体层面也没有出现大规模的庆祝报道。这种沉默在美国观察者眼里显得有些难以理解,毕竟其他国家的商界和政府都有明显的情绪反应。
这种淡定背后,有一个基本的判断支撑着:IEEPA关税被叫停,并不等于中美贸易博弈结束,特朗普还有后手,而且已经打出来了。
与其在这个节点大张旗鼓,不如把精力放在应对接下来的新一轮动作上。
加征10%全球关税一旦正式落地,对中国出口商品的影响并不会因为IEEPA关税被否定而消失。
中国在下一盘大棋!
与此同时,中国正在推进另一件事。
德国方面正式宣布,新任总理默茨将于2月24日至26日访华,行程涵盖北京和杭州,并将走访宇树科技和奔驰驻华公司。
这个时间节点选得颇为微妙,正好是特朗普新关税生效的那几天。中欧之间加强经贸联系的意图,在这个时间安排上表达得相当清楚。
欧洲方面对于特朗普关税政策的不满由来已久,美国2025年第四季度GDP增速仅为1.4%,远低于特朗普此前的承诺,也低于外界的普遍预期。
这个数据说明,特朗普的关税政策对美国自身经济的代价并不小。中欧两方在这个背景下走近,并非单纯的政治姿态,背后有实实在在的经济利益逻辑。
当然,这个局面里也有一些需要注意的变量。印度莫迪政府最近完成了与美国的贸易谈判,在多个核心议题上做出了让步。
印尼、越南、巴基斯坦、哈萨克斯坦等亚洲国家的代表也相继赴华盛顿参加相关会议,与美国方面展开接触。
这些国家中,不少与中国有较为密切的传统经贸关系,它们的动向值得持续关注。
俄罗斯的立场同样复杂。普京与特朗普之间的互动,外界观察到的是一种若即若离的状态,双方都在试探对方的底线,短期内不太可能有明确的结果落地。
回到中美关系本身,IEEPA关税被最高法院推翻,对特朗普来说是一次明显的政策受挫,但他几乎在同一时间就用新法律工具填上了这个缺口,说明他的贸易政策意志并没有因为司法挫折而松动。
接下来第122条关税是否会再度面临法律挑战,中欧合作能否形成有效的对冲压力,以及特朗普在贸易问题之外还会打出哪些组合拳,都是这场博弈下一阶段需要持续跟进的核心问题。