当地时间2026年2月10日,中国外交部代表飞抵新德里,与印度外交秘书举行战略对话。双方没搞虚的,直截了当聊了直航复航、签证便利化等民生事,气氛眼看就要热起来。
可就在这时,印方突然抛出一个憋了30多年的要求——让中国支持它进联合国安理会常任理事国。一边是实打实的合作红利,一边是不切实际的政治野心,这场会谈到底释放出什么信号?印度这盘“入常”棋,真能下赢?
面谈上印方抛出“硬核”诉求
说实话,这次中印高层坐在一起面谈,刚一开始,就能明显感觉到不一样的氛围。毕竟自2020年边境风波后,两国关系冷了好几年,沟通都少得可怜,更别说坐下来聊合作了。
2025年8月印度总理来华参加上合组织天津峰会,才算勉强打破僵局,这次中方代表专程赴印,本来就是冲着“务实合作”来的,谁也没料到,印方会突然“岔开话题”,把“入常”这事儿摆上台面。
印方选在这个时候提要求,多少有点“趁势施压”的意思。它大概是觉得,中方主动上门谈合作,就是有求于它,正好借这个机会,把自己压了30多年的诉求抛出来,逼中方表态。
可它忘了,中方从来都是带着诚意谈合作,但涉及原则性问题,从来不会让步。
可能有人会问,印度这“入常”的执念,到底是从哪来的?其实早在上世纪90年代,印度就把“入常”写进了国家战略,说白了,就是想从“地区大国”变成“全球大国”,拿到联合国安理会的“一票否决权”,在国际上说话更有分量。
这30多年里,它没少在各种国际场合念叨这事儿,逢人就说自己有资格入常,可每次都被泼冷水。
这次在新德里面谈,印方说得还挺恳切,大概意思就是“中国是大国,希望能理解我们的诉求,支持我们入常”。可这话听着就有点别扭,入常不是靠别人支持就能成的,得有实打实的实力,还得过层层门槛。
更何况,中印之间的边境问题还没彻底解决,印方不先好好谈怎么化解分歧,反而先提这种超出当前合作范围的要求,难免让人觉得,它的诚意不够足。
更有意思的是,印方一边跟中方谈务实合作,希望直航复航、签证松绑,让两国老百姓受益,一边又抛出“入常”这种虚头巴脑的诉求,难免给人一种“既要又要”的感觉。
务实合作是实打实的互利,可“入常”根本不是短期内能实现的,想同时占着这两样,本身就不切实际。
印度的“第四经济体”幻觉
印度敢硬气提“入常”,核心是觉得自己经济发展了、底气足了。
这几年印度GDP增速不慢,2025年其政府智库宣布,经济规模突破4万亿美元,超过日本,成为全球第四大经济体。
国际货币基金组织也预测,2025年底印度名义GDP将达4.187万亿美元,超过日本的4.186万亿美元,未来两年,它也是全球主要经济体中少数能保持6%以上增速的国家。这份成绩单让印度信心爆棚,认为自己有资格跻身联合国安理会常任理事国。
但印度刻意回避了一个尴尬事实:GDP总量高不代表民众富裕。2021年世界银行数据显示,印度人均GDP仅2256.6美元,属于中低收入水平,分摊到十几亿人口身上,人均收入微薄,还有不少民众未彻底解决温饱。
这种总量与人均的巨大差距,让印度的外交动作十分矛盾。它在国际上一边宣称自己是“全球南方”领袖,要代表发展中国家发声、争取支持;一边又极力讨好欧美,想挤进西方主导的“富人俱乐部”,靠其支持实现“入常”。
其实印度找错了方向。想成为“全球南方”领袖,首先要处理好邻里关系。
但它在南亚地区态度强势,与巴基斯坦、尼泊尔等邻国矛盾突出,尤其与巴基斯坦常年因边境问题争执不休,甚至发生冲突,连邻居都无法和睦相处,自然难以获得其他发展中国家的真正认可。
为了“入常”,印度这些年也没少折腾。2004年,它联合日本、德国、巴西组成“四国集团”,想抱团冲击常任理事国席位。
但这四个国家各有心思,根本无法同心协力:日本背负二战历史包袱,难获亚洲邻国支持;德国若入常,会让欧洲常任理事国席位过多,遭到意大利反对;巴西则专注于南美事务,对“入常”热情不高。
2006年,印度、德国、巴西曾想抛开日本单独申请入常,最终还是被反对者否决,此后“四国集团”形同虚设,印度抱团“入常”的想法也彻底落空。
入常路上的“拦路虎”
印度折腾了30多年仍未实现“入常”,并非因为中国不支持,真正的阻碍是联合国安理会改革的复杂程序,以及各国交织的利益纠葛。
《联合国宪章》第108条明确规定,想要增加安理会常任理事国席位、修改相关规则,必须闯过两道门槛。第一道是在联合国大会193个成员国中,获得至少129票的赞成票,也就是三分之二以上支持。
这看似有机会实现,实则难度极大,因为国际上有个专门反对“四国集团”入常的组织——“团结谋共识运动”,俗称“咖啡俱乐部”。
其核心成员包括巴基斯坦、意大利、韩国、阿根廷、墨西哥等国,它们的立场很明确:反对个别国家成为常任理事国,避免自身在地区内的地位受到影响。
其中,巴基斯坦坚决反对印度入常,还牵头组织50多个国家共同抵制;意大利反对德国入常,韩国反对日本入常,这些国家联合起来,足以让印度难以拿到足够的赞成票。
即便闯过第一道门槛,第二道门槛更难跨越——必须获得中、美、俄、英、法五个现有常任理事国的一致同意,还要通过各国国内的立法程序批准。这五个国家都拥有一票否决权,只要有一个国家反对,印度入常就会彻底失败。
很多人觉得美、俄、英、法经常表态支持印度入常,但这些支持其实都没有实际意义。美国支持印度,只是想拉拢它参与“印太战略”,牵制中国,从未承诺给新常任理事国一票否决权,没有否决权,就没有真正的话语权。
俄罗斯支持印度,是为了向印度出售石油和武器,赚取经济利益。英、法两国只是跟随美国表态,关键时刻只会优先考虑自身利益,不会真正助力印度。
中方的立场一直很明确,我们支持联合国安理会改革,也希望增加发展中国家的代表性,让全球南方的声音得到更多重视。
但我们反对只为个别国家利益的扩容,也反对专门为某个国家量身定制改革方案。安理会改革的目的是让更多国家受益,而不是给少数国家赋予特殊权力。
中印后面该走哪条路?
聊完印度的“入常”梦,咱们说说这次会谈的真干货——那些让老百姓受益的合作,这才是中印关系该走的正道。
中印直航即将彻底恢复,2019年两国人员往来一年有106.74万人次,往来十分便捷,可2020年受疫情和边境局势影响,人数断崖式下跌到20多万,往来需绕道第三国,又费钱又费力。
2025年10月,中印直航开始尝试恢复,上座率常年居高不下,东航将上海到德里航班加到每周7班,印航也在2026年2月复航该航线,此次会谈后,双方敲定更新版航空服务协议,未来还会新增直飞航线,彻底解决绕道麻烦。
签证方面也有突破,印方已恢复冈仁波齐朝圣活动并计划扩大规模,中方则从2025年下半年开始,推行印度公民签证在线申请,短期签证还可免采指纹,实现双向便利。目前中印都清楚,闹别扭没有好处,两国作为南亚地区大国,好好合作才能让周边邻国更安心。
2025年金砖国家扩容后,新增6个新成员,扩容后共11个成员,人口占全球近一半,经济总量占世界约三成,中印作为核心成员,本就有广阔合作空间。
可印度却脚踩两只船,一边想在金砖国家和“全球南方”圈子里享受发展中国家领头羊的红利,一边又想挤进西方主导的旧秩序,争夺安理会席位。
这种心态让它陷入两难,既得不到发展中国家的完全认可,也只是西方国家可利用的棋子。我个人觉得,印度现在最该做的,是放下“入常”执念,先搞好自身发展和邻里关系,把中印务实合作做深做实,直航、签证带来的实惠,才是真正的好处。
至于安理会改革,未来一两年大概率只会停留在争论阶段,难有实质性突破。现有五常不愿稀释自身权力,印度的地区竞争对手也不愿其地位提升,这些利益纠葛,不是靠GDP就能解开的。
这次中印会谈,既没谈崩,也没彻底破冰,更像是一次试探性合作,中方带着诚意推动关系回暖、聚焦合作,印方则趁机提出“入常”诉求施压。
中印关系的未来,关键在印度的选择。放下不切实际的野心,专心搞务实合作,中印乃至整个南亚都会受益;若执着于“入常”、拿合作当筹码,关系回暖还要走很长的路。
大国地位从不是靠席位撑起来的,而是靠实力、责任和邻里信任,印度想不明白这一点,“入常”梦只会遥遥无期。