风向变了，三十多个国家在同一时间对特朗普政府发出强烈质疑，两大赢家浮出水面，中方表态斩钉截铁。那么，在这场围绕关税的混战中，谁才是真正的受益者？中方态度又释放出怎样的信号？
近日，美国最高法院公布关税诉讼案裁决结果，认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征“对等关税”和“芬太尼关税”的做法违法。两天之内，特朗普作出反应，2月20日，他依据《1974年贸易法》第122条宣布，对全球进口商品加征10%的临时关税，期限150天。2月21日，他又在社交媒体上宣布，将税率上调至15%。
短短48小时内，两次调整税率，全球市场随之波动。多个国家和地区迅速表态，代表27个成员国的欧盟率先发声，欧盟委员会要求美国遵守去年达成的贸易协定框架，明确表示“协议就是协议”，不能单方面提高关税。欧洲议会国际贸易委员会主席公开提出，在获得美方完整说明前，将暂停相关协议审批程序。
巴西方面也作出强硬回应，卢拉公开批评美国高额关税做法，要求公平对待各国。日本政界人士指出，这种做法只会让盟友逐步疏远美国，澳大利亚、加拿大、印度等国相继表达不满，统计下来，公开或间接反对的国家已超过30个。
美国国内压力也在上升。美国财政部数据显示，2025年第四季度美国GDP增长率仅为1.4%，低于预期。多家智库评估指出，超过90%的关税成本最终由美国进口商和消费者承担，美国媒体估算，如果退还此前征收的相关关税，金额可能超过1750亿美元，退税如何执行，目前仍无明确方案。
就在外界质疑声不断时，2月22日，美国贸易代表格里尔在接受媒体采访时强调，美国将重建关税体系，与中国、欧盟、日本、韩国达成的协议仍然有效。他同时表示，美国对中国的平均关税将维持在40%左右，多项针对中国的贸易调查正在进行。言下之意十分明确，即便最高法院裁定此前做法违法，白宫仍有其他法律工具可用。
事实上，美国最高法院此次裁决，只是否定了援引《国际紧急经济权力法》的合法性，并未否定总统依据其他法律条款加征关税的权力。美国政府仍可依据《1974年贸易法》第301条、第122条等条款采取措施。这意味着，关税博弈并未结束，只是进入新的阶段。
在众多声音中，中国的回应相对克制。2月23日，中国商务部发言人表示，中方注意到美国最高法院裁决，正在全面评估影响。中方一贯反对单边加征关税措施，强调贸易战没有赢家，敦促美方取消相关单边措施。中方同时指出，将密切关注美方可能采取的替代措施，坚定维护自身合法权益。
从国际媒体分析看，新一轮15%统一关税政策，反而可能在短期内改变受益结构。英国《金融时报》援引“全球贸易预警组织”数据称，在新体系下，巴西和中国的平均关税降幅明显，而部分美国传统盟友的平均税率反而上升。这种结构性变化，使得原本被重点批评的国家，在新框架下获得一定空间。
这是否意味着中国和巴西成为赢家？需要理性看待。短期税率结构变化，并不等于长期格局确定。美国已释放信号，可能重新依据第301条等条款，对特定国家加征额外关税，当前体系最多维持150天。未来政策走向仍充满变数。
对于中国而言，关键在于稳定预期。中方多次强调，合则两利，斗则俱伤。无论外部环境如何变化，保持政策连续性，维护多边贸易体系，是基本立场。在对外表态中，中国既反对单边措施，也未主动扩大冲突范围。这种态度，有利于维护自身利益，也有利于为后续谈判保留空间。
从长远看，这场围绕关税的争议，折射出全球贸易体系的不稳定性。美国国内法律与国际规则之间的张力，行政权力与司法监督之间的边界，都在此次事件中显现。多国公开反对，说明各方希望获得更确定的规则环境。局势仍在发展。更多答案，将在未来数周逐步显现。
