2026年2月下旬,国际政坛最受关注的事,莫过于现任美国总统特朗普的对华态度突变。
就在半个月前,他还在公开场合强调对华强硬立场,可短短十几天,白宫就接连释放缓和信号,甚至敲定了4月的访华行程。
这波180度的转变,不仅让美国政坛内部议论纷纷,也让全球都在猜测,这位一贯主张“美国优先”的总统,到底为何突然松口。
近期,美国最高法院一纸裁决直指特朗普政府关税政策违宪,明确征税权属于国会,总统不能以“紧急状态”为由绕开国会加征广泛关税,这给其关税施压策略泼了冷水。
这一裁决意味着特朗普政府对华施压的“关税王牌”彻底失效。自重返白宫以来,关税一直是他对华博弈的核心筹码,不仅征收“芬太尼关税”和“对等关税”,还动辄威胁加码制裁,试图逼迫中国让步。
面对裁决,特朗普政府一边宣布终止违法关税,一边仓促补救,24小时内援引相关法律加征10%“全球关税”,随后又火速提至15%,企图挽回颜面。
但这种补救无济于事,特朗普前商务部部长威尔伯·罗斯直言,任何替代关税方案都会削弱谈判筹码,再靠关税逼迫中国让步已不现实。
关税失效后,特朗普政府对华策略愈发混乱、态度反复。美国贸易代表格里尔称美中贸易协议仍有效,美方会履约;特朗普本人却仍嘴硬,喊着要对中国“强硬到底”。
美方曾在2025年5月中美日内瓦经贸会谈中承诺,修改对华“对等关税”、暂停24%税率并保留10%,如今这10%关税也因裁决失去合法依据,承诺沦为空谈。
特朗普政府在访华事宜上也犹豫不决,原本计划4月访华,核心是延长“关税休战”、寻求中方扩大购美商品以缓解国内经济压力。
但关税政策违宪动摇了谈判基础,其访华诉求难达预期。美国舆论普遍悲观,认为裁决会影响访华之行,中方也将以更有力姿态参与谈判。
盟友集体“倒戈”是特朗普对华态度转变的关键原因,曾经被拉拢围堵中国的盟友纷纷转向对华务实合作,美国遏华联盟名存实亡。
特朗普曾试图说服欧盟、日本、加拿大等盟友,构建“民主技术联盟”对华封锁孤立,但这些盟友深知中国市场的重要性,合作才能实现自身利益最大化。
盟友的举动沉重打击了美国围堵计划,要知道美国围堵中国本就依赖盟友支持,如今盟友转向合作,其计划已成空中楼阁。
此外,特朗普“美国优先”政策加剧了与盟友的矛盾,他动辄威胁对盟友加征关税、要求增加军费,利己做法让盟友不满,不愿再配合其遏华策略。除了关税失效、盟友倒戈,美国国内诸多问题也让其无力对华强硬。近年来制造业岗位持续下滑,仅2025年四季度就有80亿美元清洁能源投资项目被取消。
同时通胀高企,消费者生活压力加大,而特朗普的关税政策不仅未缓解通胀,反而推高商品价格,加重民众负担,引发广泛不满。
更关键的是,美国在关键领域的优势不断流失,与中国差距缩小,中国在新能源、储能、5G等领域实现弯道超车,部分领域已全球领先。
这种实力变化让美国精英阶层焦虑,曾经讨论“如何击败中国”的智库和媒体,如今已转向“能否追上中国”,战略无力感在华盛顿弥漫。
在美国政府纠结如何打压中国时,美国企业已纷纷选择对华合作,它们清楚,脱离中国市场就意味着失去机遇、被行业淘汰。
福特汽车就是典型,为提升储能电池竞争力,它利用与宁德时代的授权协议在肯塔基州生产,还在考虑与比亚迪合作,借助中国技术抢占新能源市场。
特斯拉也未中断与中国企业的合作,大量使用宁德时代电芯,还在内华达州工厂采购中国生产设备,以降低成本、提升竞争力。
美国科技企业也在悄悄加强对华合作,即便有技术封锁,它们仍想方设法保持联系,因为中国在人工智能、半导体等领域的突破是全球科技发展的重要动力。
美国民众对中美合作的支持度也在提升,超半数民众支持政府采购中国清洁能源技术,认为其性价比高,能缓解能源危机、降低碳排放。
面对现实,越来越多美媒清醒发声,指出美国想赢中国,唯有与中国合作,打压围堵根本行不通,《国会山报》更是直接点破关键。
《纽约时报》也表示,过去一年,即便特朗普阵营外的外交研究者也出现风向转变,美国对中国的对抗心理让位于敬畏,合作才是破局之道。
中美合则两利、斗则两败,自建交以来,两国合作惠及双方民众、推动全球经济发展,如今全球经济乏力,诸多挑战更需两国携手应对。面对特朗普政府的态度转变,中方立场清晰坚定,商务部近期答记者问时表示,正全面评估美最高法院裁决,一贯反对单边加征关税。
中方强调,美方单边关税措施违反国际规则和美国内法,不利于各方,单边施压解决不了问题,平等互利、相互尊重的谈判才是可行之路。中方也注意到美方拟采取替代措施维持关税,将密切关注并维护自身利益,中方不抗拒互利贸易协议,但前提是尊重彼此核心利益,拒绝单边施压和霸权行径。
特朗普的态度转变,本质是出于选举和国内经济考量,但无论其真心如何,美国靠打压赢中国已行不通,合作才是唯一出路。
特朗普政府曾一心推动中美脱钩、构建“去中国化”供应链,但现实给予沉重打击。斯坦福大学报告显示,美国自华直接进口下降,但自越南、墨西哥进口大增。而这些国家与中国贸易投资联系激增,出口产品中包含大量中国中间品,美国“去中国化”不过是自欺欺人,供应链仍与中国制造深度绑定。
美国在稀土加工、电池材料等领域对中国的依赖短期内无法摆脱,即便有“金库计划”储备关键矿产,也需十年以上才能建立替代体系。电子产品、日常衣物多离不开中国制造,这种产业绑定无法靠“脱钩”割裂,强行脱钩只会推高民众生活成本、拖累美国经济。
特朗普政府的对华态度转变,背后藏着私心,其计划访华,核心是延长“关税休战”、寻求中方购美商品,缓解国内经济压力、为政治议程铺路。
而且,美方虽暂停部分对华关税,却未放弃科技封锁,仍试图限制中国高科技产业发展,这种“边合作边打压”的矛盾做法,难以让中方放下戒备。
美国两党对华政策分歧明显,民主党主张合作应对全球性挑战,共和党合作意愿不足,这种内部分歧也影响着对华政策的延续性。
特朗普访华日益临近,能否打破经贸僵局、达成合作共识仍是未知数,但若美国不放弃零和博弈、不尊重中方核心利益,很难取得实质性成果。