特朗普刚敲定3月底访华行程,白宫还在紧锣密鼓盘算谈判筹码,美国最高法院就给了他一记釜底抽薪。
官宣访华还不到24小时,联邦最高法院9名大法官便以6:3的投票结果,直接废掉了他最依赖的关税王牌。
这一记裁决,不仅让特朗普此行的谈判底气瞬间归零,更让中国清晰看清美国政治体制的深层裂痕与谈判筹码的空洞,接下来的中美博弈,主动权早已悄然易手。
在当地时间的2月20日,白宫正式的对外面宣布,特朗普将会在3月31日到4月2日进行访华,消息一出来,外界的许多媒体都不淡定了,开始猜测他准备携带哪些谈判的筹码前往中国。
有人说他要拿台湾问题施压,有人猜他会用科技封锁换利益,结果这些猜测还没热乎,最高法院2月21日就抛出了裁决书。
首席大法官罗伯茨更是亲自的写了这份裁决意见,他在裁决书中明确的写到了根据1977年所颁布的《国际紧急经济权力法》从来没有过写过总统是可以随意加征关税的。
如今最高法院一纸裁决,这笔巨额关税不仅要立即停征,还必须连本带利退还,美国进口商已经纷纷启动索赔诉讼。
更具讽刺意味的是,9位大法官中有3位是特朗普当年亲自提名,他本以为这些“自己人”会站台撑腰,没料到最终由罗伯茨带头,给出了致命一击。
特朗普咽不下这口气,裁决当晚就连夜签署新行政令,试图换个法律依据继续推行关税政策。
这一次他搬出1974年贸易法第122条,宣称要对全球进口商品加征关税,次日又火速发布声明,把原定10%的税率直接上调至15%,声称美国东部时间2月24日即刻生效。
可细看这份新政策就会发现,里面漏洞百出,根本撑不起他的强硬姿态。
这一条款其实还存在有一些非常致命的限制,关税在征收的期限最长只有150天,要是想要把关税的时间延长,那时必须要国会批准才可以。
眼下距离中期选举已不足10个月,国会由民主党占据多数席位,绝不会轻易为特朗普背书放行。
还有更让人意想不到的,白宫所公布的清单可是很长的,一些非常关键的矿物,能源产品,还有一部分包括牛肉、西红柿等农产品,以及药品、电子产品、航空航天产品等都被排除在关税之外了。
算下来,真正要征税的商品没几样,所谓的“15%关税”更像个摆拍道具。
之前靠着IEEPA,特朗普能把关税加到25%甚至更高,还能无限期延长,想针对谁就针对谁。
现在倒好,税率上限降到15%,有效期只有五个月,还得看国会脸色,美国贸易代表办公室还跟着凑热闹,宣布启动新一轮301调查。
可这套法定流程仅调查环节就要耗时三四个月,等走完调查、公示与意见征集全流程,特朗普的访华行程早已结束,中期选举也已近在眼前。
对外经贸大学的贸易专家直言,特朗普这波操作就是硬撑场面,手里的关税大棒已经变成了“纸糊的道具”,根本没杀伤力。
特朗普急着访华,核心诉求其实就三件事,现在每一件都得看中国脸色。
美国农民是他的铁票仓,去年美国大豆对华出口量同比下降30%,中西部农场主已经怨声载道。
中期选举越来越近,要是谈不拢大豆、玉米的出口订单,这些支持者很可能转投他人。
美国农业部最新数据显示,目前美国大豆库存已经达到五年来最高,要是中国不加大采购,今年的农场主怕是要血本无归。
美债问题同样让特朗普焦头烂额,美国联邦政府债务规模已突破38万亿美元,平均下来,每个美国人要背负约11万美元的债务。
要是中国继续减持,或者不再增持新发行的美债,美国的债务利息都快付不起了,美联储很可能被迫推迟降息,这对本就疲软的美国经济来说,无疑是雪上加霜。
还有特朗普最看重的面子,他一直吹嘘自己是“谈判大师”,急需一场“大买卖”来证明执政能力。
可现在关税王牌被废,手里能打的牌没几张,中国早就摸准了美国的软肋,去年收紧稀土出口,就让美国军工企业和新能源汽车厂商叫苦连天。
稀土是制造F-35战斗机永磁材料、新能源汽车电池的关键原料,美国90%的稀土依赖进口,而中国是全球最大的稀土出口国。
现在最高法院又废了他的关税大棒,华盛顿战略与国际研究中心的斯科特・肯尼迪都承认,中国已经让特朗普在贸易战中陷入守势,这次裁决更是把他的弱点彻底暴露。
美国这些年的关税战其实早就打输了,美国商务部数据显示,实施关税以来,美国贸易逆差不仅没缩小,反而扩大了12%。
通胀居高不下,消费者物价指数中,进口商品价格上涨贡献了近三分之一。
美国制造业协会的调查更扎心,超过60%的美国制造商表示,关税让他们的生产成本增加,不得不提高产品价格,最终还是美国民众买单。
更有意思的是,美国的盟友们也早就不满,欧盟已经对美国的钢铝关税发起反制,对美国威士忌、摩托车加征关税,日本也跟着提高了美国农产品的进口关税。
特朗普本想靠关税团结盟友,结果反而把盟友推到了对立面,现在关税王牌被废,这些盟友更是看清了美国的实力空虚,接下来想再让他们跟着美国围堵中国,怕是没那么容易。
美国最高法院这一记重磅裁决,击碎的不只是特朗普的关税霸权,更是美国单边主义横行无忌的嚣张气焰。
总统权力被司法制衡,关税大棒失去威力,曾经的“超级大国”在国际谈判中越来越没底气。
而中国始终坚持相互尊重、和平共处的原则,一边扩大高水平对外开放,一边坚定维护自身利益,底气越来越足。
接下来的北京之行,特朗普恐怕很难再像以前那样摆架子,没有了关税大棒的加持,他不得不面对一个现实,想要从中国这里得到自己想要的,就得放下身段平等协商。
这场即将到来的外交博弈,中国已经占据了有利位置,美国的弱点,不光是关税政策的越权,更是政治体制的内耗、经济结构的失衡,这些软肋,早被中国摸得透透的。
未来的中美经贸谈判,不会再是美国单方面施压,而是平等互利的协商,特朗普要是带着“居高临下”的心态来北京,肯定要碰壁。
只有拿出真正的诚意,尊重中国的核心利益,放弃打压遏制的老套路,才能谈出成果。
毕竟现在的局势很清楚,不是中国求着美国合作,而是美国急需中国的支持来解决自身的难题。