特朗普刚宣布向全球征税15%,白宫马上向中国解释中美一切不变。在关税被判违宪,不服气的特朗普又宣布向全世界加征15%的关税后,美国贸易代表格里尔日前在接受媒体采访时强调,美国与中国、欧盟、日本、韩国、越南等贸易伙伴达成的协议依然有效。
违宪裁决书墨痕犹新,核心判决一目了然:备受特朗普总统频繁援引的1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA),以之为据,全球商品被大肆加征关税,尤其是令商界胆寒的“对等关税”,经判定,此乃总统越权之举,有违宪法规定。
如果放在几年前,这可能仅仅是一条法律层面的新闻,但在今年2月这个关键节点,这一判决几乎要把特朗普政府的贸易战工具箱彻底砸烂。要知道,在过去的一年多里,特朗普政府挥舞得最勤快、最顺手的贸易大棒,正是这个IEEPA。
如今这根大棒被法院硬生生折断,白宫的反应却颇为耐人寻味。就在裁决出炉的第一时间,华盛顿方面甚至没来得及表现出愤怒,而是展现出一种“慌乱后的故作镇定”。
特朗普几乎是无缝衔接地宣布:既然IEEPA这条路走不通,那就换一条路——启用《1974年贸易法》第122条,继续对全世界加征15%的关税。这就像是一个赌徒手中的好牌被判定作弊无效,他立马从袖子里掏出一张烂牌,硬说是好牌,还得强撑着气场不能输。
要理解这次裁决的杀伤力,我们必须回溯到2025年。那时候,“对等关税”是特朗普手中最凶狠的武器。无论是名噪一时的针对芬太尼问题的10%关税,还是后来层层加码的所谓“对等税”,其法律依据全都是那个现在被判违宪的IEEPA。
大家应该还记得去年上半年的那场疯狂,当时白宫一度叫嚣要把对华关税加到145%,其中有125%的名目都是打着“对等”的旗号。虽然后来实际落地的措施没有那么夸张,但那种“我想加多少就加多少”的总统特权,确实让全球市场窒息了一整年。
可现在,这把“万能钥匙”断在了锁孔里。最高法院的逻辑非常强硬:总统不能把贸易逆差这种单纯的经济账,无限上纲上线到国家紧急状态。这一判决,直接抽空了此前那些关税政策的法理基础。
于是我们看到了那个名为《1974年贸易法》第122条的“备胎”仓促上阵。深谙此道者皆明白,这一条款在实际运用中,并非如表面那般得心应手,存在诸多难以施展之处。
它适用的前提极其苛刻,必须证明美国出现了根本性的国际收支问题——注意,这得算上商品、服务贸易,还得算上资本项目流动,不仅仅是看谁卖给谁的东西多。这就好比本来你是拿着尚方宝剑随意砍人(IEEPA),现在不得不拿着计算器去跟人讲道理(122条)。
对于习惯了简单粗暴风格的特朗普政府来说,这简直就是一种羞辱。更有趣的一幕发生在白宫对外喊话的姿态上。
在宣布换个法条继续加税的同时,美国贸易代表格里尔几乎是用吼的方式在向全世界广播:我们要遵守协议!我们与中国、欧盟、日本、韩国、越南所签署的各项协议,均具有切实效力,它们将在各自领域持续发挥作用,保障各方合作的稳定与有序。
这种急切感,透着一股浓浓的心虚。让我们将视线回溯至去年十月,那座充满魅力的釜山。彼时的它,或许正以独特风姿等待着我们去探寻往昔的故事。
彼时中美所达成之“休战协议”,其核心筹码恰恰围绕那些如今观之“违宪”的关税而铺陈开来,此协议在当下审视,别有一番意味。按照当时的约定:美方维持10%的对等关税,暂缓另外24%的实施;作为交换,中方也对等暂缓了24%的对美关税。
现在的尴尬在于,那34%(10%+24%)的关税法律依据既然被法院废了,美国怎么还有脸要求中方继续遵守协议?白宫现在的算盘是:把法律依据从IEEPA偷梁换柱成122条,然后假装无事发生,希望中方能认这个账。
格里尔喊话的潜台词其实是:“虽然我的枪炸膛了,但我手里还捏着块砖头,我们之前的约定还得算数啊。”但问题是,这不仅仅是换个马甲的事。如果你连加税的理由都从“国家安全”变为了“收支平衡”,那整个博弈的性质就变了。
这也是为什么本周一中国商务部发言人的表态那么耐人寻味。中方没有直接掀桌子,而是说了三层意思:第一,我们正全面评估;第二,看到了你们搞的那个替代措施(指122条);第三,敦促取消单边措施。
这无疑是一种极致冷静的施压方式,它不似狂风骤雨般激烈,却在悄无声息间形成强大的压力,于无形之中让人心生紧张。翻译成大白话就是:你的底牌我看穿了,别想糊弄过去,是不是要算违约,解释权现在在我手里。
那时候,他手里确实握着IEEPA这张看起来额度无限透支的信用卡。而现在,这张卡被最高法院冻结了。虽然301关税(25%)和钢铝关税因为依据不同而幸免于难,但美国总统在这个博弈桌上最灵活、最不可预测的筹码已经没了。
这就好比两个人对峙,一个人手里的自动步枪突然卡壳,只能换成单发手枪,而对面的人(中方),手里的稀土牌、供应链牌、还有那24%随时可以激活的反制关税,依然弹药充足。
这种战略纵深上的反差,是格里尔拼命喊话“协议有效”的根本原因。美国怕的不是法律违宪,怕的是中国借坡下驴,认定美方因法律变更而实质性撕毁了釜山协议。
一旦中方认定协议失效,重新启动对美关税,或者进一步收紧稀土出口,正处于“法律真空期”的白宫将非常被动。那个所谓的15%全球新关税,更多是一种虚张声势的防御,试图用更大的噪音来掩盖核心威慑力的流失。
现在的华盛顿,正陷入一种逻辑怪圈:越是强调“一切不变”,越证明一切都变了。最高法院的这一锤子,砸碎的不仅是特朗普的关税工具,更砸碎了美方长期以来“以国内法凌驾于国际贸易规则之上”的傲慢惯性。
当总统违宪成为事实,美国在贸易谈判桌上那种“我是流氓我怕谁”的气场瞬间泄了一半。接下来的戏码才真正精彩。面对一个手里大棒被折断、急着换成烂木头的对手,中方那种“引而不发”的注视,或许比任何激烈的反击都更让白宫脊背发凉。
在这个2026年的初春,我们见证的不仅是一场法律战的终结,更是攻守易势的开始。