“没有中国，印度照样转！”2020年，印度电力部长辛格曾信誓旦旦地向民众保证。五年过去了，印度电力监管委员会的一份内部报告却显示，未来三年输电项目的变压器和电抗器将面临40%的缺口。
印度电网非常糟糕
今年2月，印度政府一改此前强硬姿态，允许国有电力和煤炭企业在无需审批的情况下直接从中国采购设备。这场持续五年的“抵制中国制造”运动，以出乎意料的方式画上了休止符。
五年封锁，印度电力供应拉响最高警报
印度政府近日悄然放松了对中国设备的进口限制，这一转变标志着持续五年的封锁政策正式破功。两名印度官员向路透社透露，政府已允许国有企业无需审批直接采购中国电力传输设备，并考虑对煤炭行业关键设备实行类似的“限时豁免”。
这场政策转向背后，是印度电力行业日益严峻的供应危机。印度电力监管委员会的绝密报告指出，变压器和电抗器等核心设备出现严重短缺，导致全印度多个重点项目被迫延期。
一名印度官员直言不讳地解释：“豁免是出于‘国家利益’，因为阻止中国产品进口会损害印度的制造能力。” 这番表态与五年前形成鲜明对比。
2020年边境冲突后，印度出台一系列限制措施，将中国企业排除在政府采购市场之外。当时印度政府要求中国竞标企业必须在政府委员会完成注册，并通过严苛的政治与安全审批。
印度总理莫迪
印度此次政策调整充满典型的“印度式精明”。豁免是 “有限”且“限时”的：仅允许国有企业采购电力设备免审批，私营企业仍受限；煤炭行业的豁免也是临时性的。
印度政府还明确表示，将关注中国设备低价对本土企业的冲击，后续会制定具体规则防止“低价倾销”。 这种精分态度暴露了印度政府的三重算计。
第一，既要“救火”又要“护犊”。国有项目多为民生工程，时间紧迫必须用中国设备；私营项目则可慢慢等待本土或欧美供应商。
第二，既要解决问题又要规避骂名。将松绑理由定为“国家利益”，避免被反对党攻击“对华软弱”。
第三，既要设备又想谈条件。印度很可能以市场准入为筹码，要求技术转让、本地化生产和合资建厂。
40%设备缺口，印度制造五年扶不起的阿斗
莫迪政府曾高调推出“印度制造2.0”和“自给自足的印度”口号，承诺五年内本土企业将完全替代中国供应商。 然而五年之约到期，印度制造业却未能交出合格答卷。
印度制造业止步于劳动密集型产业
印度拥有3000多家电力设备制造商，但大型企业仅占6%。这些本土企业连普通的配电变压器都难以保证质量，更别说高端的特高压设备。
印度最大电力设备商BHEL的变压器故障率是中国产品的3倍，交付周期长6个月，价格反而高出20%。一位电站负责人抱怨：“买印度变压器就像开盲盒，不知道何时会坏。”
更尴尬的是产能不足。BHEL的变压器年产能仅为中国西电的1/10，电抗器产能不足中国的1/20。五年前信誓旦旦要“接盘中国市场”的印度企业，如今连基本订单都无法完成。
面对设备短缺，印度曾考虑转向欧美日等替代供应商，但现实很骨感。 全球变压器短缺率高达30%，欧美日本身就面临产能紧张。
价格方面，欧美设备比中国贵30%-50%。一台中国特高压变压器售价约200万美元，德国西门子同款产品高达350万美元。
时间也是问题。中国企业交付周期为10-12个月，欧美企业则需要18-24个月。印度延误严重的项目根本等不起。
兼容性方面，印度电网老旧混杂，中国设备经过多年适配已能“即插即用”，欧美设备则需要重新设计适配，耗时至少半年。
讽刺的是，欧美自己都在抢购中国设备。西班牙、葡萄牙曾因变压器故障导致500万人停电，美国数据中心因缺中国变压器而一再延期投产。
7000亿市场，中企如何才能不吃亏？
随着印度开放政府采购市场，中国企业将有机会进入规模高达7000亿至7500亿美元的市场。 这对中国电力设备制造业无疑是重大利好。
中国是世界供电优等生
但机会往往与风险并存。印度市场政策反复性极强，小米48亿元资金被冻结、中车合同被单方面取消的前车之鉴犹在眼前。 面对这一巨大市场，中国企业需要保持清醒头脑。
印度此次“限时豁免”表明，开放只是为了解决自身供应缺口的权宜之计，而非中印经贸关系的全面回暖。 中国企业应将合作严格限定在商品贸易层面，而不是升级为长期产业投资。
具体操作上，中国企业应优先选择款到发货或高比例定金加不可撤销信用证，把信用风险控制在发货前。 合作应聚焦设备出口，坚决守住核心技术，不轻易转让或盲目配合本地化要求。
小米的教训不能忘
印度电网问题远不止设备短缺那么简单。据报道，印度电网有约70%处于瘫痪或需要升级改造。 这个问题在夏季用电高峰时变得尤为致命。
在德里，48℃的高温让街头热浪蒸腾，商场里的空调外机疯狂运转，而写字楼每隔半小时就会响起备用发电机的轰鸣。 这是印度电力生态的真实写照。
印度输电损耗率高达22.7%，2025年夏季70%的邦遭遇轮流停电，连塔塔集团的钢铁厂都不得不自备300台大功率发电机维持生产。
印度每年的高温很可怕
莫迪政府曾宣布，到2030年要新增500吉瓦非化石能源装机容量，这是全球最激进的能源转型计划。 然而，这个雄心勃勃的计划正被设备短缺死死卡住脖子。
中印合作，权宜之计还是新开端？
印度国内对此番政策转向存在不同声音。观察家研究基金会的研究员安塔拉·戈萨尔·辛格表示：“种种迹象表明，印中关系确实正朝着正常化方向迈进。”
孟买索迈亚维迪亚维哈尔大学的助理教授萨赫利·查塔拉杰认为，放宽对中国企业的限制，标志着印度对华政策正转向一种“有选择的、有条件的接触”。
这种模式既能为印度经济带来实际效益，又能让政府保留政策管控权，与“印度制造”的战略目标高度契合。
然而，全球南方融合论坛的联合创始人娜塔莎·阿加瓦尔指出，印度在消除中国企业顾虑方面做得太少，且至今仍收效甚微。 “企业无法在这种充满不确定性的环境中开展经营活动。”
印度商场里的空调还在嗡嗡作响，写字楼的备用发电机依旧随时待命。面对今年夏季的用电高峰，印度政府终于选择了务实。
“当夏天用电高峰来临，印度民众打开空调的那一刻，他们会感谢这个务实的决定。”
参考资料： 印度挺不住了，急切“从中国进口” 环球网 2026-02-22 07:13 环球网官方账号 印度挺不住了 急切从中国进口电力传输设备 时间：2026年02月22日 12:13:19 中财网
