前言
言叔今日与各位深入剖析近期最具戏剧张力的国际经贸事件：2026年1月，中国商务部正式发布通告，对日本实施涵盖稀土元素及稀有金属在内的两用物项出口管制措施。此举直接回应此前日本政要高市早苗在国会发表严重违背一个中国原则的涉台错误言论，其行为已实质性冲击中国主权与领土完整这一不可逾越的国家安全红线。
消息甫一公布，日本政商界迅速掀起震动波澜，众多头部制造企业连夜召开紧急会议——日本精密电子、高端半导体及新能源汽车产业链，长期高度仰赖中国供应的轻重稀土氧化物与金属单质，一旦关键原料断档，整条产线将面临停摆风险。
令人始料未及的是，仅隔31天，即2月6日，日本共同社援引多位掌握一线审批动态的贸易渠道人士披露：中国相关主管部门已完成多宗对日稀土出口申请的合规性审查，并依法予以核准放行。这组看似方向相悖的政策动作，究竟意味着中方立场松动、管控机制失灵，抑或折射出更富纵深的战略运筹？
出口放行的本质的是合规管控的具体执行
部分舆论将此次放行简单归结为“管制退让”“外交让步”，此类判断严重偏离事实内核。所有获批出口申请均严格遵循既定法律框架与行政程序，其底层逻辑始终锚定“用途甄别、依法施管”，绝非无原则放宽限制。
从操作层面细察，本轮获准出口的订单，全部系在2026年1月6日出口管制新规生效前，已向主管部门递交材料并进入法定审核流程的存量业务。
中国并未采取“全面冻结”的粗放式管理，而是秉持“尊重既有程序、严守合规标准”的审慎原则，对新政实施前已受理的申请开展穿透式核查，仅对用途清晰、路径可溯、风险可控且完全符合《两用物项出口管制条例》的订单，依法作出准予出口决定。
该做法的根本依据，源于中国出口管制体系日益成熟的法治化运行机制。商务部公告明确指出，本轮强化管制的核心目标，在于精准规范两用物项跨境流动，阻断其被转用于军事目的的可能性，切实捍卫国家主权安全与发展利益，同时促进全球战略稳定。
公告特别强调，管制政策的执行标尺在于“民用与军用用途的实质性区分”——凡能提供完整证据链证明稀土最终用于民用工业场景（如永磁电机、光纤通信、医疗影像设备等），且全程符合申报规范、监管要求的申请，主管部门将依法批准；若用途指向军事装备、存在模糊地带或潜在转用隐患，则一律不予许可。
商务部有关负责人曾公开阐明：中国出口管制制度的设计与执行，始终以维护国家安全为根本出发点，严格对标国际通行准则与多边出口管制机制，兼顾政策稳定性与经贸合作可持续性。既杜绝情绪化、运动式的“一刀切”操作，也绝不容忍任何规避监管的违规行为。这正是存量订单得以合规通关的深层制度基础。
后续动态：放行之外，管控力度持续升级
相较于“部分放行”的表层现象，更需关注的是：自1月管制政策落地以来，中国对日两用物项出口审核强度已跃升至历史最高水平，这一趋势已获日本多家跨国企业高管及《日经新闻》《朝日新闻》等主流媒体实地调研证实。
当前，日本企业申办稀土类物资出口许可，除常规申报文件外，须同步提交详尽的附加说明材料，内容涵盖稀土终端应用场景、下游加工工艺参数、全链条供应商名录、产品最终用户资质及交付路径等关键信息。
该机制构建起覆盖离岸后全生命周期的“闭环式追踪体系”，从根本上破解了以往原材料出口后流向失控、用途难辨的监管难题，显著提升对敏感物项实际使用环节的风险防控能力。
除稀土外，中日双边贸易其他关联品类亦出现结构性调整。据东京某大型铝材制造商采购总监透露，近一个月来，中国对日出口的镁基材料出现系统性交付延迟——不仅列入两用物项清单的99.99%高纯度镁锭供应中断，连常规工业级镁粒、镁粉等非管制品类亦普遍延后发货。
此外，在合金材料出口与高端零部件进口环节，日方企业被要求补充提交的技术认证、最终用途声明、供应链合规承诺书等文件数量较去年同期增长超40%，致使整体清关周期平均延长7—12个工作日，直接推高企业资金占用与物流成本。
值得关注的是，上述经贸层面的审慎调整，与近期中日政治互动节奏形成明显呼应。2025年11月7日，日本政客高市早苗在国会答辩中公然挑战一个中国原则，其言论已构成对中国核心利益的实质性侵害。
此后，日本清酒、调味酱料、海产制品等对华出口商品陆续出现检验标准加严、单证复核频次增加、口岸查验时长延长等现象。此类变化并非人为设障，而是基于现行海关监管规程开展的常态化风险评估与合规审查，全过程严格遵循WTO《技术性贸易壁垒协定》（TBT）及《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS）框架，未出现任何违反国际经贸规则的情形。
中日经贸博弈进入精细化阶段
本次稀土出口的“精准放行”叠加全链条管控升级，标志着中日经贸互动已迈入“靶向治理、动态平衡”的全新阶段。其辐射效应正深度重塑两国产业生态及全球关键资源供应格局。结合新华社、央视《焦点访谈》及商务部政策吹风会权威解读，影响集中体现于以下三大维度。
第一对日本：深陷供应链安全困局。
日本尖端制造业（涵盖5G基站射频器件、混合动力汽车驱动电机、航空发动机高温合金等）对中国稀土依赖度长期维持在85%以上。此次出口管制引发的供给不确定性，迫使日本企业直面战略抉择困境：
选择一：主动开放核心工艺参数与终端客户数据，换取稀土稳定供应，但可能削弱技术保密优势与商业竞争壁垒；
选择二：坚持信息封闭策略，却需承担关键原料断供导致产线停产、订单违约、市场份额流失的多重经营风险。
为降低对华依存度，日本政府近年大力推动深海稀土结核采集技术研发。然而央视《科技强国》专题报道指出，深海开采面临极端环境作业难度大、富集矿体定位精度低、环保合规成本高昂等瓶颈，预计2035年前难以实现万吨级商业化量产，短期内无法缓解供应焦虑。
与此同时，镁材料断供已传导至丰田、斯巴鲁等车企的轻量化车身生产线；贸易手续复杂化更使北海道乳企、九州清酒作坊等中小企业出口利润空间被压缩近三成，进一步加剧日本区域经济承压态势。
第二对中国：加速出口管制体系现代化升级，夯实全球规则话语权。
本轮政策实践，实质是中国两用物项出口管制“政策工具箱”的一次系统性扩容与效能跃升，成功实现“刚性约束”与“弹性协作”的辩证统一。
依托“存量订单依法延续、增量申请分类评估”“民用用途快速通道、军用倾向零容忍”的双轨机制，中国既牢牢守住国家安全底线，又保障了全球民用高科技产业的合理原料需求，向国际社会立体呈现“重法治、守契约、讲担当”的负责任大国形象。而日益完善的流向追溯能力，更确保每一吨出口稀土均可实现“来源可查、去向可追、责任可究”，彻底封堵军民用途混淆漏洞。
更深远的影响在于倒逼产业升级：出口管制压力正加速催化中国稀土行业向高附加值领域跃迁。工信部最新数据显示，2025年中国稀土永磁材料、抛光粉、储氢合金等深加工产品出口额同比增长23.6%，高端萃取分离技术专利授权量突破1800件，标志着中国正从“世界稀土仓库”加速转型为“全球稀土智造中枢”，在全球价值链中的议价能力与主导权持续增强。
第三对全球供应链：树立“分类施策、责任共担”的新范式。
作为占全球稀土精矿产量62%、分离能力占比89%的供应中枢，中国的政策微调必然牵动全球神经。此次管控设计摒弃简单封禁路径，转而构建“军用严控、民用畅通、风险可溯”的差异化管理体系——重点收紧涉及国防科技工业的物项出口，全力保障新能源、电子信息、节能环保等民生相关产业链稳定运行，最大限度降低对全球民用供应链的扰动，彰显大国治理的理性与温度。
更为重要的是，中国借此向世界传递清晰信号：出口管制是主权国家正当权利，其启动与调整严格依据国内法与国际义务双重准绳。任何国家若蓄意触碰中国核心利益红线，利用中国资源反制中国发展，中方必将依法启动相应管控工具，坚定捍卫国家尊严与发展权益。这一原则性立场，正在推动全球供应链治理体系朝着更加公平、透明、韧性的发展方向演进。
结语
言叔通盘梳理事件脉络后深切体会到：中国批准部分对日稀土出口申请，绝非战略退让或政策妥协，而是出口管制法治化、专业化、精细化运行的必然结果。
它既以不可动摇的姿态筑牢国家安全屏障，又以高度理性的姿态维系正常经贸纽带，有效规避了西方舆论惯用的“中国滥用市场地位”“破坏供应链稳定”等污名化叙事，更以无可辩驳的事实向世界昭示中国立场的坚定性与政策执行的可预期性。
中国坐拥全球最完整的稀土勘探—开采—冶炼—应用产业生态，掌握从原矿处理到高端功能材料制备的全链条核心技术，天然具备对全球稀土市场的结构性影响力。但中国始终恪守“影响力不等于控制欲、话语权不等于霸权欲”的基本准则，坚持将每项出口决策建立在法律授权、事实依据与国际共识之上，致力于构建开放包容、互利共赢的国际经贸新秩序。
此次系列组合拳亦是对日本的郑重提醒：任何挑战一个中国原则的言行，都将引发可预期、可计量、可追溯的政策反馈。唯有真正尊重历史经纬与法理事实，以建设性姿态回归对话协商主渠道，中日经贸关系才能重回健康稳定发展的正轨，共同书写互利共赢的新篇章。
