2026年2月11日,荷兰阿姆斯特丹上诉法院企业庭作出终审裁决,正式确认对安世半导体实施的治理干预措施持续有效,并同步启动全面性合规审查程序。
该裁决公布时间,距荷兰新一届联合政府完成就职宣誓,尚不足两天。
未设过渡期、未启动磋商机制、未预留调适空间,荷兰以近乎突袭式的节奏,向中资控股的全球性半导体企业亮出锋利法剑,彻底击碎外界关于双边科技合作有望回暖的所有预判。
荷兰启用一部诞生于冷战初期的沉寂法规,辅以行政指令与司法裁定双轨并行的方式,将一家连续六年保持全周期合规运营的企业,强行推至地缘技术对抗的最前沿阵地。
其战略意图毫不掩饰:精准锁定中国半导体产业链底层支撑环节,系统性封堵中方在欧洲高端制造与核心元器件领域的拓展通道。
不少读者或许尚未意识到,这份仅隔48小时便尘埃落定的司法文书,远非常规意义上的“法庭判决”,而是一场蓄谋已久、环环相扣的“控制权剥夺行动”。
荷兰并未效仿美方惯用的公开实体清单模式,而是选择了一条更具迷惑性、更富策略性的压制路径。
它将本国早已束之高阁的旧法重新激活,披上“依法施政”的外衣,实质执行的是针对中资主体的选择性规制,是对多边经贸规则与市场公平原则的公然背离。
先说清楚一个基本事实,无需记忆晦涩术语:安世半导体并非存在经营瑕疵或合规风险的企业,而是闻泰科技于2020年通过市场化竞购、履行全部跨国并购审批流程后,从荷兰本土完成交割的优质资产。
过去六年中,中方不仅严格遵守当地法律、税务及劳工规范,更累计投入超20亿欧元用于技术升级与产线扩建,新增发明专利近980项,向荷兰各级财政缴纳税款达1.3亿欧元,并直接带动当地逾2700个稳定就业岗位。
换言之,这是一段真金白银投入、实打实创造价值的合作历程;而荷兰却在合作成果最丰硕之际,骤然翻脸,且动作之迅疾、手段之决绝,令人愕然。
此次荷兰援引的,是1952年颁布的《货物可调配性法案》,一部在和平年代几近被遗忘的应急性立法,原本设计用途是在极端战争状态下统一调度战略物资。
如今却被荷兰政府生硬嫁接至一家正常运转的跨国科技企业之上,成为实施单边干预的“法律依据”。
更为关键的是,整场行动缺乏扎实的事实支撑——所谓“公司治理存疑”“供应链稳定性堪忧”等指控,既无具体案例佐证,亦未披露任何原始证据链,纯属模糊化、标签化的政治话术。
事实上,这场围猎早有伏笔,绝非临时起意的仓促之举。
早在2025年9月,荷兰经济事务与气候政策部即率先签发部长令,冻结安世半导体旗下全球30家注册实体的全部资产、核心专利权及商标使用权,并单方面取消中方股东对高管任免、董事会构成等关键人事事项的否决权。
随后在2025年11月,荷兰又刻意释放缓和信号,宣布暂时中止该行政命令,营造出政策转向的假象,诱导市场形成误判。
但真实情况是,行政令虽暂停,法院下达的临时监管令却始终处于生效状态,企业实际运营权已被实质性剥离。
中方股东虽仍持有安世半导体多数股权,却完全丧失表决权、知情权与监督权,沦为法律意义上的“影子股东”,企业治理结构被彻底掏空。
待荷兰新内阁甫一履职,连48小时观察窗口都未予保留,即借由法院终审裁定,将临时监管升级为长期性治理限制,并冠以“深度尽职调查”之名,启动无限期审查程序。
此举本质在于以“程序正义”之名,行“事实剥夺”之实,意图通过制度性拖延,逐步瓦解企业信用、耗尽运营资源、摧毁客户信心,最终迫使其走向功能性瘫痪。
48小时闪电出手,三大杀招封死中方战略回旋空间
荷兰此次行动的狠厉之处,在于其高度精密的战术设计与隐蔽的操作逻辑。整套组合拳层层递进、直指命门,旨在系统性剥夺中方对安世半导体的实际控制力,压缩我国在欧洲半导体生态中的生存与发展纵深。
细究其操作手法,可归纳为三记重击,每一击均切中要害,清晰暴露其真实意图。
首击:夺指挥权。法院终审维持原判,继续中止中方提名的首席执行官张学政先生履职资格,等于切断中方参与企业日常决策与战略方向制定的全部路径。
众所周知,CEO是企业战略落地的核心枢纽,一旦该岗位被强制悬置,即便中方握有控股权,也无法影响产品路线、研发投入、产能布局等关键决策,企业实质已脱离原有所有者意志轨道运行。
次击:夺表决权。荷兰强制要求将安世半导体全部股权交由指定第三方托管机构代持,中方股东由此丧失一切股东大会投票权、分红提议权及重大事项审议权。
类比而言,这就像购房者取得不动产权证后,房产钥匙、物业管理权乃至出租出售权限,悉数被他人掌控,连房屋使用状态都需经第三方批准——此种安排,严重违背《公司法》基本原则,是对契约精神与私有产权保护底线的粗暴践踏。
末击:耗生存力。荷兰以“管理层履职失当”为由启动专项调查,且未设定明确时限,形成事实上的“永久性不确定性”。
试想,一家企业长期处于被立案调查状态,银行授信收紧、供应商拒签长单、研发项目停滞、客户转向替代方案、人才加速流失……不出半年,企业基本面必将出现不可逆恶化。
荷兰正是利用这种“温水煮青蛙”式的制度性消耗,倒逼中方放弃资产、接受不利条件,甚至默许其主导后续重组进程,从而实现不战而屈人之兵的战略目的。
或许有人疑惑:为何偏偏选中安世半导体?答案极为明确——正因其不具备光刻机等尖端设备的“显性敏感性”,反而更凸显其作为产业基石的“隐性战略性”。
安世半导体虽未涉足EUV光刻等前沿领域,却是全球车规级功率半导体的核心支柱,堪称智能出行时代的“动力中枢”。
无论是传统燃油车型还是新一代电动平台,其电驱系统、电池管理、车载充电模块均高度依赖安世提供的IGBT、MOSFET及碳化硅器件,单台整车平均搭载该类芯片超30颗,缺一不可,否则整条产线即刻停摆。
目前安世半导体约63%的营收来自汽车电子板块,大众、宝马、奔驰、特斯拉等头部车企均将其列为A级战略供应商,采购占比常年维持在同类产品总需求的25%以上。
尤为关键的是,安世半导体72%的封装测试产能集中在中国大陆,其中东莞封测基地承担着全球51%以上的功率器件后道工序,已成为全球汽车芯片供应链中不可替代的一环。
荷兰对此心知肚明:拿下安世半导体,既能精准遏制中国半导体产业向上突破的关键支点,又能撬动全球汽车产业神经,达成“一石二鸟”的地缘博弈效果。
他们笃信,只要扼住这家企业的咽喉,就能迫使中方在技术合作、市场准入、政策让步等多个维度做出重大妥协,从而封锁我国在欧洲高科技领域的演进通道。
但他们严重低估了中国产业链的韧性与反制能力,更错判了自身行为可能引发的连锁反应与战略反噬。
美国幕后驱动,荷兰甘为遏华急先锋
荷兰之所以敢于如此肆意妄为,敢于公然挑战国际经贸基本准则,根本原因不在其自身实力跃升,而在于背后有美国的战略授意与持续加持。
本质上,荷兰已主动将自己定位为美国对华科技围堵体系中的“第一响应者”,以牺牲本国商业信誉为代价,换取华盛顿的政治信任与安全庇护。
先看外部策动方——美国。欧盟主流财经媒体披露的司法档案证实,自2024年起,美国商务部、国务院及国家安全委员会官员多次赴海牙,敦促荷兰强化对华半导体出口管制,并将其纳入美方主导的“芯片联盟”协同框架。
近年来,美方将中国半导体崛起视为最大结构性威胁,但受限于自身产能瓶颈与盟友协调难度,亟需拉拢欧洲伙伴共同施压。荷兰凭借其在半导体设备、材料及设计环节的深厚积累,自然成为美方重点争取对象。
观察荷兰对华政策轨迹,几乎与美方节奏严丝合缝。
2025年中美经贸关系短暂回暖期间,荷兰立即暂停对安世半导体的行政干预,释放“善意信号”;
而当美方于2025年底重启对华技术管制升级议程后,荷兰迅速切换姿态,新内阁履新首日即启动司法程序,48小时内完成从“暂停”到“固化”的政策逆转。
这种毫无自主性的政策摇摆,充分说明荷兰已丧失独立研判能力,沦为美国全球科技霸权棋局中一枚可随时调遣的棋子,为短期政治利益不惜透支国家长期经济信用。
再看内部动因——荷兰新内阁的意识形态底色。本届政府由自由党、基督教民主联盟与右翼民粹政党联合组成,内阁核心成员多为长期鼓吹“中国系统性威胁论”的强硬派,部分阁员曾因涉华不当言论遭中方制裁,亟需通过对外强硬姿态重塑政治合法性。
打压中资企业,遂成为其巩固执政基础、迎合国内保守舆论、彰显“政治正确”的高效工具。
他们幻想,只要对中资祭出重拳,即可赢得西方媒体喝彩、获取国内极右翼支持、强化跨大西洋同盟纽带。
但他们选择性忽视了一个基本现实:荷兰是全球开放型经济体的典型代表,外贸依存度高达152%,中国是其仅次于德国的第二大贸易伙伴,2024年双边货物与服务贸易总额达1102亿美元,占荷对外贸易总量近12%。
更值得警醒的是,荷兰半导体设备巨头阿斯麦(ASML),2025年因配合美方对华出口限制,中国市场销售额同比下滑34%,全年营收缩水12%,被迫裁员1700人,股价较峰值下跌超40%。
荷兰为取悦美方、满足国内政治表演需求,不惜牺牲本国旗舰企业的核心利益,动摇本国在全球价值链中的关键地位,这种饮鸩止渴式的短视决策,终将付出沉重代价。
他们妄图以行政强权封堵中方发展路径,殊不知正在加速透支本国在全球市场的公信力,正将自己推向孤立与边缘化的深渊。
欧盟默许纵容,为系统性打压提供制度温床
除美荷双边联动外,欧盟层面的政策默许与制度铺垫,也为荷兰此次行动提供了关键背书与操作空间。
近年来,欧盟持续推动“战略自主”叙事,将“去风险化”(de-risking)包装为理性政策选择,实则将中资在人工智能、新能源、半导体等关键基础设施领域的正常投资,系统性污名化为“安全威胁”。
荷兰此番对安世半导体的干预,客观上为欧盟成员国提供了一套可复制、可推广的“法律工具箱”,目前德国经济部、法国工业部均已成立专项小组,密切跟踪此案进展,不排除后续在本国主导的跨国并购项目中效仿类似操作。
中方百亿投资血本无归,中国坚守底线绝不退让
荷兰这场披着法律外衣的政治围猎,给中方企业造成灾难性打击。
闻泰科技于2020年以338亿元人民币完成对安世半导体的跨境收购,全过程通过中国发改委、商务部及荷兰外资审查局(CFIUS Netherlands)双重合规审核,六年来企业运营稳健、纳税守法、创新活跃,实现了中荷双方互利共赢。
而荷兰单方面毁约式干预,使闻泰科技瞬间陷入生死危机。
据该公司发布的2025年度业绩预告显示,受安世半导体控制权实质性丧失影响,预计全年归母净利润亏损区间为90亿元至135亿元,主体长期信用评级被三大国际评级机构集体下调两级,银行授信额度缩减超60%,二级市场股价单季度下挫58%,数十万中小投资者权益遭受严重侵蚀。
六年倾注心血打造的国际化标杆项目,竟因一场赤裸裸的政治操弄而轰然崩塌。
更令人失望的是,荷兰此举彻底撕下了西方长期标榜的“法治信仰”与“契约至上”的虚伪面纱。
他们反复强调“产权神圣不可侵犯”“市场规则高于一切”,但当规则触及自身地缘政治目标时,便可随意扭曲、选择性适用、甚至公然废弃。
一家经两国政府共同背书、六年零违规记录的中资企业,仅凭一句空泛的“潜在国家安全关切”,即遭剥夺经营权、冻结核心资产、架空股东权利——这便是西方口中“基于规则的国际秩序”的真实写照,这便是其“双重标准”的鲜活样本。
但请全体国人铭记:中国从不主动挑起争端,但也绝不会在核心利益面前低头妥协。
面对荷兰步步紧逼的系统性打压,中方迅速启动多层次、立体化反制机制,坚决捍卫企业合法权益,全力维护全球供应链稳定大局。
在产业反制层面,中国商务部于2025年9月荷兰首次发布行政令当日,即对安世半导体位于中国的全部制造基地及一级分包商实施精准出口管制,限制特定型号高压功率器件对欧出口,直击荷兰汽车产业痛点。
我们拥有全球最大规模的半导体制造集群、最完整的车规级芯片应用生态,荷兰欲断我供应,我便锁其关键器件入口,让对方切实感受供应链断裂之痛。
在法律维权层面,闻泰科技已正式向国际投资争端解决中心(ICSID)提起仲裁申请,指控荷兰政府构成间接征收、实施歧视性待遇、违反《中荷双边投资协定》核心条款,要求全额赔偿经济损失并恢复企业治理权。
我们将以其人之道还治其人之身,用他们亲手制定的国际规则,揭露其霸权本质,捍卫中国企业应有的尊严与权利。
在外交交涉层面,中国商务部已多次发表正式声明,明确指出安世半导体事件的本质,是荷兰政府滥用行政权力干预正常商业活动,敦促其立即终止非法措施,恢复企业法定权利与经营秩序。
中国坚持走和平发展道路,但绝不接受任何形式的单边胁迫;我们尊重国际规则,但更坚定守护本国企业的正当权益。全世界都应看到:中国企业的合法投资,不容任何国家肆意践踏。
尤为振奋的是,荷兰的打压非但未能阻滞中国半导体发展,反而成为加速自主创新的强大催化剂。
安世半导体中国团队已完成国产晶圆替代路线图编制,计划自2026年起,主力车规级功率器件全面采用中芯国际、华润微等本土晶圆厂代工,实现从设计、制造到封测的全链条自主可控。
与此同时,大众、宝马、Stellantis等欧洲主流车企出于供应链安全考量,已将92%以上的车规级功率器件采购订单转移至安世中国,直接绕过荷兰总部决策体系。
荷兰本想借打压安世半导体,斩断中国通往欧洲高科技腹地的战略通道,却不料反向助推国产半导体加速融入全球高端供应链,反而强化了中国企业在国际分工体系中的话语权重与不可替代性。
这正是单边主义、保护主义注定失败的历史铁律,这正是企图以政治手段凌驾市场规律的必然结局。