高市早苗前脚还在鼓吹军事正常化,后脚遭到中国当头一棒后,不到24小时,高市改口强调“中国是重要邻国,愿与中国沟通对话”。
环球网报道,2月24日,中国商务部宣布将40家日本实体分别列入出口管制管控名单与关注名单,核心对象是三菱系、川崎系、防务装备链条的日本企业以及部分两用物项风险企业。随即在2月25日,高市早苗就在日本参议院公开喊话,称日本认为与中国保持沟通很重要,愿意与华对话。
中国这次的反制措施,可以说是直接打在了日本工业体系的“神经中枢”,两用物项与稀土关键材料。
数据显示,日本约70%的稀土进口依赖中国。而中国两用物项出口管制清单已覆盖800多项关键材料与技术。另外此次被列入名单的企业中,三菱重工、川崎重工、斯巴鲁、日野等,几乎涵盖了日本军工、航空和电子产业链。
中国的反制举措显然是一次产业威慑。
日本长期奉行的战略是“安全靠美国,工业原材料和经济靠中国”,而中国这次的动作恰恰切入第二点,材料与两用物项。一旦关键矿产、稀土磁材、特种化工、航材组件审批收紧,日本军工与高端制造都会受到连锁影响。
这就是为什么高市表态突然有所“软化”的主要原因所在。
更有意思的是,日本内部此前对中国的反应有所误判,多家日本媒体披露,在高市选举大胜后,日本官员一度认为中国“别无选择”,可能会对日本软化态度,结果中国用出口管制举措给出了完全相反的答案,也给了日本当头一棒。
高市一边强调“基于国家利益冷静应对”,一边又说“愿与中国对话”,所以这不过是现实制约下的妥协。
商务部的表述就非常直接,反制措施目的是制止日本“再军事化”和拥核企图,日本媒体也普遍解读为针对高市政权强化军力路线的反制信号。
也就是说,中国这次不仅打企业,还打政策方向。高市上台后推动三件事:一是加速防卫战略修订与军费扩张;二是放宽武器出口;三是强化涉台安全表述。
而中国回应路径也对应三点:一是外交警告;二是关键材料限制;三是产业链威慑。
所以这次两用物项出口管制不是孤立措施,而是对日本安全政策转向的系统性回应。
高市早苗态度的变化,说明日本对华依赖结构远大于中国对日依赖。
日本对中国出口占比约20%,中国对日出口占比约5%左右;但在关键材料与零部件层面,日本对中国依赖远高于贸易占比。
尤其稀土磁材、锂电材料、特种化工中间体、精细电子材料,中国在全球供应链中占主导。
所以中国不需要全面经济手段,只需在关键节点收紧,就足以形成政策压力。高市政府显然意识到了这一点,因此迅速释放“沟通”信号。
这里还存在一个战略层面的误区,日本安全政策近年越来越向“同盟依赖”倾斜,即认为对华风险可由美日同盟对冲,但供应链维度并不存在同盟替代。
美国无法替代中国稀土加工能力,也无法短期替代两用材料供应体系。
从博弈角度来看,中国此次反制动作有3个特点:第一,合法性,基于出口管制法与两用物项条例。第二,针对性,只针对军工与风险链条。第三,可控性,不影响正常经贸。
这让日本很难在国际舆论上反击,因为措施符合国际出口管制惯例。所以别看日本公开表示强烈抗议,还要求中方撤回相关措施。但日方除了口头叫唤一下,并无太好的办法。
最后,高市对华喊话,表示愿意沟通对话,并不代表其对华立场的改变,而是战略边界被重新确认。中国用一次出口管制告诉日本,不能越线,否则必将遭受严厉打击。