纳土纳群岛，位于南海西南部
距离中国大陆约1900公里，扼守马六甲海峡门户，两者相距仅600公里
这里每天有大约500艘商船穿梭，海底还埋藏着130亿桶石油和46万亿立方英尺天然气
很多人在讨论这个群岛时，总觉得中国和印尼在争夺它的归属
其实，中国外交部曾多次明确表示，对印尼拥有纳土纳主权没有异议
两国真正的分歧，在于海域的重叠
那么，历史上华人曾建立政权的地方，是如何演变成今天的局面的？
早在元代《岛夷志略》中，就有关于这片群岛的记载
明代郑和下西洋时，将其称为“万生石塘屿”
到了清朝时期，广东潮州人张杰绪曾在岛上建立过自治政权
但这并不等同于现代意义上的国家主权
在当时的“海禁”政策下，清政府将这些下南洋的华人视为“天朝弃民”
农耕文明对海洋意识的淡薄，使得当时的官方根本不承认其合法性，更谈不上提供军事保护
后来，荷兰殖民者接管了这里
印尼独立后，为了巩固控制，实施了大规模的“国内移民计划”
大量爪哇岛的贫困人口被迁往纳土纳
从人口结构上，岛屿与华人文化的联系被彻底切断
到了1993年，中国部分地图出版物画出了边界线，曾引发外界关注
这其实是因为印尼主张的200海里专属经济区，与我国南海的传统海疆线有约5万平方公里的重叠
这也是为什么，两国渔民经常在这片海域发生渔业纠纷
在国际海洋法中，控制了岛屿，就能合法主张周围大面积的海底油气等海洋权益
印尼显然很清楚这一点
2017年，印尼将纳土纳群岛北部的南海海域更名为“北纳土纳海”，并在联合国登记
这是一种通过地理命名，来改变国际法理认知的博弈手段
近年来，印尼不仅在岛上部署了战机和200海里雷达
还将潜艇基地的部分力量向这里转移
他们甚至拉拢美国、日本，在该海域进行代号为“超级加鲁达盾牌”的联合军演
面对这种地缘现实，中国的策略并没有局限于海面上的争端
一方面，通过在南海填海造陆，向前推进战略纵深
另一方面，通过“一带一路”倡议与印尼进行深度经济绑定
比如雅万高铁的建设，就是用经济融合来对冲地缘对抗
在实际操作中，中国企业也参与过印尼纳土纳海域的油田区块竞标
大国博弈的趋势往往是“搁置争议，共同开发”，而不是单纯的零和游戏
