2月24日,俄乌冲突爆发四周年“纪念日”当天,为了声援乌克兰,英国宣布出手,扩大对俄制裁名单,首相斯塔默公布了一份包含297项对俄新制裁的清单。
其实这并不奇怪,但值得关注的是,这份“297清单”中,中企也被拉黑了,它直接包含了来自中国大陆和香港的至少39家企业,也是英国有史以来在对俄制裁中“波及”中企最严重的一次。
要把这事看明白,得把时间线捋顺。
2026年1月底,英国首相斯塔默结束了八年来首位英国首相访华之行。
上一次还是2018年的特雷莎·梅,中间这几年,中英高层基本属于“各忙各的”。
这次来北京,斯塔默姿态放得很低,嘴上也不再绕弯子,直接承认过去英国对华“盲人摸象”,看不完整、想不清楚。
随行阵容说明了一切:汇丰、渣打、BP、阿斯利康等五十多家英国大企业负责人一字排开,几乎就是一张“英国经济基本盘代表队”。
他们在北京和上海谈下大约45亿英镑的合作订单,集中在绿色能源、高端制造、生命科学、金融服务等英国相对拿得出手的领域。
作为配套动作,中方宣布把英国威士忌关税从10%降到5%,还释放了考虑对英国实施单方面免签的信号。
双方还谈妥,要恢复中断多年的高级别安全对话和战略对话机制。
按正常逻辑,这一连串动作意味着两边都在准备“把关系往稳里拉”,英国要市场和投资,中国要一个相对理性的欧洲伙伴。
问题出在时间差上,这笔45亿的账还没开始真正落地,一个月不到,英国外相库珀在基辅掏出了一份297项的对俄制裁“全家桶”,其中拉上了39家中国内地和香港企业当“陪绑”。
从“红地毯签约”到“黑名单拉黑”,前后间隔不过二十多天,落差之大,让很多刚刚重新考虑增加对英业务的中企和地方政府,立刻踩下了刹车。
对企业来说,这种“今天给你订单,明天给你制裁”的操作方式,比关税高低更让人没安全感——因为这不是生意风险,而是随时会被政治翻盘的关系风险。
再看那份制裁名单本身。
总共297项,覆盖约240家企业、7名个人和50艘船。
地域分布一摊开:阿联酋142家居首,中国内地和香港39家紧随其后,其余分布在土耳其、哈萨克斯坦等地。
表面理由都是那几句熟悉的话,“为俄罗斯军工提供支持”“帮助俄罗斯规避能源和金融制裁”“提供两用物项”等,但真正关键的是时间点。
2月23日,欧盟外长会刚在布鲁塞尔开完架,想通过一揽子第20轮对俄制裁加900亿欧元援乌贷款方案,结果被匈牙利一票否决按在地上。
24日,俄乌冲突四周年纪念日,英国外相就在基辅宣布了这份“史上最大规模”的英国对俄制裁。
简单说,欧盟内部因为自身利益分歧、能源依赖、民意疲劳等原因,对是否继续大手笔援乌、加码制裁已经明显犹豫。
已经脱欧的英国反而跳出来当“模范生”,抢先把态度摆到最强硬的位置上。
对美国来说,这是一记顺心的“补刀”。
当你在布鲁塞尔看见成员国吵得不可开交,再看看伦敦,虽然不在欧盟里了,但在安全议题上站得比谁都坚定。
对部分欧洲国家来说,这也是一种变相施压。
英国直接制裁阿联酋、中国等中转地企业,等于给所有还在尝试和俄方维持某种贸易通道的欧洲公司敲警钟——你不跟上节奏,将来可能被同样的“合规风险”打中。
对中国来说,问题不在于英国制裁了多少家中企、这些企业在英国具体有多大业务,而在于英国把“涉俄制裁”武器化扩散到第三国正常经贸往来上。
中方一再强调,中俄之间的合作是公开透明、符合国际法的正常贸易,不接受任何没有联合国授权的单边制裁。
外交部发言人毛宁已经讲得很直白,中方严格管控两用物项出口,反对英方将国内法和长臂管辖强加于人。
这背后是两套完全不同的规则观在碰撞,一边把美国主导的制裁当成“国际义务”,一边坚持联合国框架才是唯一合法基础。
英国这次选择的,是第一种。
从纯商业角度看,这39家被点名的中企,对英国本地市场的依赖度其实未必很高,有的甚至几乎没有在英直接业务。
表面看,“损失可控”。
但制裁的杀伤力从来不只在“禁在英国做生意”这条线上,而在于由此引发的整套合规连锁反应。
一旦进了英国制裁名单,哪怕只是因为“被指涉嫌为俄规避制裁”,全球主要银行的风控系统都会把你标红,跨境结算、信用证开具、贸易融资都会受到牵制。
货轮停靠时,港口、保险公司会重新评估风险,甚至直接拒绝靠泊。
一些和英国、美国有业务往来的第三国客户,为了避免被波及,也可能主动中止合作。
这种“传染式合规恐慌”,才是真正让企业头疼的地方。
更关键的是,这已经不是英国第一次试水。
2025年10月,伦敦就曾拉黑过十来家中企,那时有人还抱着“点到为止”的侥幸心理,觉得只是象征性动作。
这次一下子扩到39家,基本宣告,把中企纳入对俄制裁工具箱,已经成为英国的长期政策选项,而不是偶尔拍脑袋的临时决定。
对中英关系而言,这等于同时拆掉了“经济合作”和“政治互信”两块支柱。
一方面,你刚把人家企业高管请到唐宁街喝茶,签下45亿英镑大单,承诺降关税、谈免签、恢复安全对话。
另一方面,你转身就在另一张名单上,把同一片经济体里的企业当作“合规风险源”往外推。
对企业和投资者来说,这直接传递出一个信号。
即便今天站在唐宁街的合影里,明天也可能出现在英国内阁的制裁清单上。
这种不确定性,会让许多原本考虑把欧洲业务中心放在伦敦的中国公司,重新审视选项,把目光转向巴黎、法兰克福、阿姆斯特丹,甚至直接绕开英国市场。
北京方面的表态目前仍相对克制,但“将采取必要措施,坚决维护中企合法权益”这句话,放在中国近几年对美欧反制实践来看,并不只是外交辞令。
未来中国在市场准入、政府采购、金融合作等领域,完全可能对英国做更精细的区分对待。
更长远的后果在于,伦敦辛辛苦苦维护的“全球金融中心”“可靠法治环境”形象,会在这种反复横跳中,一点点被侵蚀。
对一家跨国公司来说,选择在哪个城市设立区域总部,考虑的不只是税率,还包括“规则是否稳定”“政治风险是否可控”。
如果英国继续在“上午招商、下午制裁”的路线上走下去,那45亿英镑的大单最终能不能真的落实,只是个小问题。
更大的问题是,下一个愿意坐上飞往北京的英国首相,以及愿意跟着他一起来找机会的英国企业,还会不会像这次一样多。