白宫已经高调宣布,特朗普将于3月31日访问中国,为期三天。目前看,这似乎已经是板上钉钉的事情了。但特朗普团队里,有个人很特殊,那就是国务卿鲁比奥。
作为多次公开反华的代表人物,鲁比奥仍在中方制裁名单上,无法入境中国。
对他自己来说,他肯定是想来的,因为从去年12月开始,从西方到东方,除了高市早苗,其他西方政客该来的已经来了,还没来的正在想方设法来。
特朗普这次访华是据2017年以来的9年后首次访华,意义重大,鲁比奥作为重量级人物想跟随特朗普来中国,也是情理之中,但问题是,他能不能来?
【鲁比奥给特朗普造成了大麻烦】
众所周知,近年来鲁比奥频繁以美国利益为由抹黑中国,而由于其本人喜欢针对中方的核心利益问题推动一些极为不合理的政治议案、议题,所以中方也是在2020年时就对其进行了制裁。
鲁比奥这号人物,在华盛顿政坛算得上是“反华专业户”的标杆。
早从2014年开始,他就把针对中国当成了自己的政治“敲门砖”,硬生生把反华做成了个人标签。作为参议员时,他牵头推动《香港人权与民主法案》,公开会见“港独”分子,给乱港势力站台打气,直接破坏香港的稳定与繁荣。
在涉台问题上,更是屡次突破红线,不仅推动“台湾旅行法”落地,还常年给“台独”分裂势力递话,明目张胆挑战一个中国原则。
华为、TikTok等中国企业也没逃过他的黑手,动辄扣上“危害美国安全”的帽子,要么要求全面禁止。
中方的制裁从来不是凭空而来,2020年、2022年两次出手,都是对他干涉中国内政、损害核心利益行为的合法反制。
按照制裁规定,鲁比奥被禁止进入中国内地及港澳地区,在华资产被冻结,境内机构和个人不得与其有任何交易合作。
现在特朗普要访华,鲁比奥的身份变得异常尴尬。
他身兼国务卿和代理国家安全顾问,按照外交惯例,本该是元首访华的核心随行人员,全程参与高层会晤和议题谈判。
可中方的制裁红线摆在这里,边防、海关的系统都已联网核验,只要他敢申请入境,必然会被依法拒绝。
这就让特朗普陷入两难境地:不带鲁比奥吧,违背外交惯例,会被外界解读为美国外交团队“不完整”,甚至影响谈判效率;带吧,又绕不开中方的制裁,总不能让国务卿在境外“遥控指挥”。
【对他来说,跟随特朗普来华,好处不少】
鲁比奥之所以急着跟着特朗普访华,甚至不惜用贸易威胁逼中方撤制裁,核心原因就是这趟行程对他而言,是稳赚不赔的政治“镀金”机会。
首先是政治履历的“硬加分”。作为美国外交和安全领域的双料核心官员,缺席中美元首这种级别的高层会晤,在外交史上都极为罕见。一旦错过,不仅会被政敌攻击“履职能力不足”,还会在自己的政治履历上留下致命短板。
其次是掌控外交议程的主动权。鲁比奥虽然近期对华态度有所缓和,但骨子里的反华立场没改。他很清楚,只有亲自到场,才能在谈判桌上影响美方的立场和诉求,尤其是在科技竞争、贸易规则等他重点关注的领域。
再者是挽回个人声誉的需要。
被中方制裁多年,鲁比奥在国际上一直顶着“反华政客”的负面标签,甚至被戏称为“无法踏入中国的国务卿”。如果能借着这次访华机会让中方撤销制裁,对他来说就是一次重大“胜利”,可以向外界宣称自己“通过外交手段解决了问题”,彻底摆脱被制裁的尴尬处境。
2月13日慕尼黑安全会议期间,他主动与王毅外长举行闭门会晤,之后又接连释放缓和言论,承认中国的大国地位,强调中美必须管控分歧,这些转变都是为了给自己铺路。
说白了,这趟访华对鲁比奥而言,不是简单的“出差”,而是关乎政治前途、个人声誉和实际利益的关键战役,这也是他不惜铤而走险,用贸易威胁逼中方让步的根本原因。
【贸易威胁是伤敌一千自损八百的虚张声势】
就在鲁比奥的随行计划悬而未决之时,美国国际贸易委员会突然透露风声,将对中国“永久正常贸易关系待遇”展开调查。
所谓最惠国待遇,是中国自2001年加入世贸以来享有的一项重要经济政策,这一政策使中国出口到美国的商品关税平均维持在2.5%左右。
从时间点来看,这一调查的宣布极具针对性,美方选择在特朗普访华前夕释放这一消息,明显是想制造谈判筹码。
先把账算清楚,取消最惠国待遇到底意味着什么?根据美国国际贸易委员会的公告,一旦撤销,中国输美商品的关税将从现在的平均2.5%-3.5%。这意味着,一件成本100美元的中国商品,之前到美国只需要缴3美元左右的关税,以后可能要缴61美元,价格直接翻倍还多。
谁会为这笔额外的成本买单?答案很明确:美国消费者和企业。
更严重的是,这会直接冲击全球产业链供应链。
从法律和政治层面看,这一威胁也很难落地。撤销中国的最惠国待遇,不是特朗普总统或鲁比奥一句话就能决定的,需要美国国会立法通过。
有分析指出,鲁比奥推动这项调查,本质上就是“项庄舞剑,意在沛公”。他知道自己靠正常途径无法让中方撤销制裁,就想拿贸易问题当筹码,逼中方让步。
【中方会接招吗?答案早已明确】
要明确的是,中方对鲁比奥的制裁,是维护国家主权、安全和发展利益的合法反制,不是可以用来讨价还价的筹码。边防、海关、移民管理等部门已经实现制裁清单联网核验,只要鲁比奥申请入境,系统会自动触发限制,执法部门必须依法拒绝。
中方已经明确表示,如果美方执意撤销最惠国待遇,中方将采取一切必要措施维护自身合法权益。
其实,鲁比奥自己也明白这一点。近期他的对华态度已经出现明显转变,不仅承认中国的大国地位,还表示不与中国对话是“地缘政治上的失职”。
这说明他已经意识到,单纯的强硬路线行不通,不得不采取务实姿态。