2026年2月24日,俄乌冲突迎来四周年这一特殊节点,英国外交大臣库珀在基辅宣布了一项重磅消息:英国要启动自2022年以来规模最大的一次单日制裁,名单里赫然出现了297个实体,其中竟有39家中国内地和香港的企业。
就在一个月前,英国首相斯塔默刚刚完成对华访问,那场面可谓是“宾主尽欢”。斯塔默带着汇丰、渣打、阿斯利康等五十多家英国企业前来谈合作,外界普遍将这次行程视为中英关系缓和的积极信号。中方也积极配合,不仅把威士忌关税从10%下调到5%,还认真讨论对英国公民实施单方面免签的可能。双方达成了约45亿英镑的合作项目,覆盖绿色能源、生物医药、高端制造等重要领域。斯塔默当时还公开表示要反思英国过去对华政策中的问题,释放出愿意调整方向的明确态度。
然而,谁能想到,合作刚落地不久,英国就来了这么一出“背后捅刀”。这轮制裁的限制手段极重,涉及资产冻结、交易限制和运输相关限制等。一旦这些制裁措施执行,中企在跨境收付款、国际保险、航运订舱和转运等环节,很容易被金融机构、保险公司和物流体系以合规为由拖延、拒绝或额外审查。业务链条会被迫放慢,成本大幅抬高,合作方也会因为担心风险而减少往来,影响就像多米诺骨牌一样一环扣一环。英国这种一边谈生意一边下手的做法,实在让人难以接受,也让市场对英国政策的稳定性产生了严重怀疑。
多方角力:制裁背后的大棋局与欧洲乱局
英国这轮制裁可不能单纯看成是针对中国。在297个制裁对象里,阿联酋企业数量更多,印度、泰国、格鲁吉亚等地的实体也被列入其中,甚至连媒体机构都没能幸免。从名单的分布来看,英国明显是在扩大打击面,其做法更像是在跟随并配合近一年针对俄罗斯能源贸易链条的制裁节奏,把相关环节的企业一并扫进去,制造更强的外溢压力。
当时的欧洲内部正处在一种微妙的拉扯状态。2月23日,欧盟外长会讨论新一轮对俄惩罚方案时,因为匈牙利的反对而陷入僵局,涉及900亿欧元的援乌贷款也因此停摆。在这种欧盟内部争执不下的情况下,英国选择在基辅高调宣布大规模制裁,姿态强硬,动作激进。这一节奏无疑会让欧洲在能源与贸易相关环节承受更大的不确定性,也会把对外经济往来推向更高成本的状态。英国似乎是想通过这种激进的制裁手段,在欧洲事务中刷一波存在感,同时也向美国等盟友表明自己的“忠诚”。
但对于中企来说,这无疑是一场无妄之灾。英国的制裁就像一把达摩克利斯之剑,悬在中企的头上。银行可能要求更严格的尽调,付款路径可能被迫绕行,到账周期可能拉长,保险公司可能提高费率或拒保,船公司和港口环节可能要求额外文件,合作伙伴也可能为了自保主动切割。企业即使没有触碰任何法律红线,也可能因为被贴上风险标签而遭遇断供、冻结或无法交易的情况,经营环境变得异常紧张。
中方回应:坚决维权,划定经贸“红线”
面对英国的这一无理制裁,中方迅速作出了明确回应。外交部发言人毛宁表示,中方一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁,对英方有关做法强烈不满,并表示将采取必要措施,坚决维护自身正当合法权益。这一回应掷地有声,表明中方不会坐视英国的这种霸凌行径。
中方的态度非常明确,制裁不是解决问题的办法,反而会破坏国际经贸秩序,损害各方的利益。英国这种一边签合作协议,一边把中企拉进制裁名单的做法,严重违背了商业合作的基本原则。商业合作依赖可预期的规则和连续的政策环境,而英国的制裁带来的就是不确定和波动。伦敦如果继续用这种方式处理经贸与政治的关系,短期可能获得某些政治姿态上的收益,但从长远来看,必然会削弱自身的营商信誉,让外界对合同能否顺利执行、资金能否顺利结算、物流能否顺利完成产生顾虑。风险溢价一旦抬高,合作成本就会变大,项目就会更难推进,最终受影响的不仅是一部分企业,也会波及更广的产业合作氛围。
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